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“新絲路”編織亞洲能源網(wǎng)

來(lái)源: 中國科學(xué)報
編輯: 方園
發(fā)布時(shí)間: 2015-07-07
訪(fǎng)問(wèn)量: 4146

  6月29日,中俄東線(xiàn)天然氣管道中國境內段舉行了啟動(dòng)儀式,標志著(zhù)連接中俄兩國的東線(xiàn)能源通道全線(xiàn)建設啟動(dòng)。

  自“一帶一路”戰略推出后,不少公司緊跟戰略重點(diǎn)進(jìn)行布局,尤其是能源項目。例如,6月份以來(lái),華西能源、廣匯能源、寶莫股份有限公司在募投項目中均對“一帶一路”能源領(lǐng)域有所涉足。這些僅是“一帶一路”下編織能源網(wǎng)絡(luò )的縮影。

   顯然,“一帶一路”戰略對于各國能源合作意義重大,東北亞、中亞和東南亞三個(gè)區域性能源共同市場(chǎng)將依此形成亞洲能源共同市場(chǎng),編織出一個(gè)巨大的亞洲能源網(wǎng)絡(luò )。

  呼吁能源區域一體化

  “通過(guò)區域能源市場(chǎng)一體化,最終把各個(gè)區域市場(chǎng)連接成一個(gè)整體的市場(chǎng),這并不是中國的創(chuàng )意。”全球能源安全智庫論壇秘書(shū)長(cháng)劉強強調。

  實(shí)際上,區域能源市場(chǎng)一體化早有成功案例。北美電網(wǎng)、北美天然氣網(wǎng)絡(luò )、歐洲電力網(wǎng)絡(luò )的融合,大大改善了區域內的能源系統安全狀況。在劉強眼中,亞洲三大能源區域實(shí)現互聯(lián)互通也是必要的。東北亞地區涵蓋中國東北和環(huán)渤海地區、俄羅斯遠東地區以及朝鮮、韓國、日本,是世界上少數經(jīng)濟增長(cháng)潛力巨大的地區。這一地區能源資源豐富,中國東北和俄羅斯遠東地區蘊藏豐富的石油、煤炭、天然氣資源,電力網(wǎng)絡(luò )發(fā)達,除朝鮮外各地區工業(yè)經(jīng)濟基礎良好、勞動(dòng)力豐富,這一地區也是聯(lián)合國力推的經(jīng)濟融合發(fā)展區域之一。

   中亞地區包括哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿富汗以及中國新疆等廣義上的中亞區域,還包含巴基斯坦、伊朗、土耳其等相關(guān)區域,能源豐富,但經(jīng)濟基礎設施尚不完善。而對于東南亞區域能源市場(chǎng),“相關(guān)國家之間有一些關(guān)于領(lǐng)土、領(lǐng)海的爭議,國家之間發(fā)展差異比較大,未來(lái)只有通過(guò)更好的互聯(lián)互通才能把這樣的鴻溝消除掉。”劉強說(shuō)。

  中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)研究所課題組曾發(fā)布的一項關(guān)于“一帶一路”與能源布局的報告指出,如果只是把中亞的石油、天然氣向中國內地輸送,成本很高,對當地經(jīng)濟拉動(dòng)有限,但如果能夠通過(guò)上海合作組織等區域性合作機制,推動(dòng)中亞地區經(jīng)濟、能源、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展,將為世界開(kāi)辟出一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

  日本能源經(jīng)濟研究所主席豐田正和表示,日本的能源自給率只達到了6%,而且周邊區域能源基礎措施不足,如沒(méi)有區域燃氣網(wǎng)等,造成了一系列能源問(wèn)題。而且,由于之前的核電事件,日本的能源安全備受矚目。豐田正和迫切地表示,日本需要很好的國際合作與互動(dòng)。

  “‘一帶一路’的倡議其實(shí)非常有利于我們進(jìn)行能源安全方面的考慮和發(fā)展,特別是針對整個(gè)亞洲來(lái)說(shuō),都能夠作出很大的貢獻。當然,這可能會(huì )影響到歐洲和其他地區。”豐田正和說(shuō)。

  推動(dòng)三大重點(diǎn)項目建設

   在近日舉行的全球能源安全智庫論壇上,以劉強為代表的專(zhuān)家提出,為促進(jìn)亞洲三大能源區域一體化,并依托21世紀海上絲綢之路戰略建設東亞、東南亞的天然氣交易中心,建議推動(dòng)三大重點(diǎn)項目。第一個(gè)重點(diǎn)項目是要建設連接中國東北地區、環(huán)渤海地區與俄羅斯遠東地區、蒙古共和國部分地區的天然氣供應網(wǎng)絡(luò ),把北方深水良港曹妃甸建設成一個(gè)“十字路口”——連接中俄東段天然氣管線(xiàn)、中亞和西氣東輸線(xiàn)以及西亞、東南亞、澳大利亞的海山液化天然氣進(jìn)口三大供給線(xiàn),與環(huán)渤海、東北亞巨大消費市場(chǎng)相銜接,打造一個(gè)集儲運、交割、結算為一體的天然氣市場(chǎng),形成輻射東北亞、東南亞的天然氣交易中心。

  第二個(gè)重點(diǎn)項目是推動(dòng)中國中亞能源管線(xiàn)與“中巴經(jīng)濟走廊”、西亞能源網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通,實(shí)現中國西部、中亞五國、巴基斯坦和西亞地區、里海沿岸地區經(jīng)濟的融合發(fā)展。“中巴經(jīng)濟走廊”涵蓋了中國與巴基斯坦能源合作、信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設等一攬子政策。據巴基斯坦《國民報》7月2日報道,中巴經(jīng)濟走廊西線(xiàn)將于2016年12月投入運營(yíng)。巴基斯坦前石油與自然資源部部長(cháng)加爾法阿茨•阿默德認為,“‘中巴經(jīng)濟走廊’是一個(gè)戰略互聯(lián)互通的走廊,尤其有助于能源的安全”。他透露,巴基斯坦對“中巴經(jīng)濟走廊”進(jìn)行了可行性研究,正在花大力氣促進(jìn)走廊的完善,需要建立很多項目,以保證能源安全和資源的運輸。

  第三個(gè)重點(diǎn)項目是推動(dòng)中國與東盟的能源合作,形成區域性電力網(wǎng)絡(luò ),利用清潔的水電資源改善南方地區的能源結構;加強中國與東盟國家在石油和天然氣領(lǐng)域的合作,加快東亞和東南亞地區油氣市場(chǎng)的進(jìn)一步融合與東亞定價(jià)中心的形成。

  強調金融和技術(shù)合作

  談到能源合作,巴基斯坦十分重視“中巴經(jīng)濟走廊”建設,日本也說(shuō)要進(jìn)行互聯(lián)互通,讓土耳其博斯普魯斯能源俱樂(lè )部主席默罕默德•奧古特古重視的問(wèn)題是——我們的錢(qián)無(wú)時(shí)不在,但是真正能夠用于亞洲能源合作的共同資金又在哪里。 默罕默德•奧古特古提出,除了達成能源合作的共識,還要建立共同基金,在信任的環(huán)境中才能為能源合作找到資金。

  受到最多關(guān)注的是亞洲基礎設施投資銀行。除此之外,中國政策性銀行、上海合作組織銀聯(lián)體、中亞區域經(jīng)濟合作機制、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行及絲路基金等6個(gè)途徑都曾作為保障資金的來(lái)源渠道,推動(dòng)區域能源合作。

  中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)研究所課題組也提出,應該建立投融資機制來(lái)保障亞洲能源共同市場(chǎng)。除了上述6個(gè)資源渠道外,還應吸引私人資本的注入。

  目前,由于基礎設施項目融資規模大、期限長(cháng)、風(fēng)險高,短期回報率通常達不到私人資本的盈利要求,且“一帶一路”沿線(xiàn)的商業(yè)和投資環(huán)境、資金安全以及政治風(fēng)險因素的不確定性較大,從全球來(lái)看,私人資本在投資基礎設施的占比不足0.8%。

   該課題組建議,“應通過(guò)改革讓私人資本進(jìn)入‘一帶一路’的基礎設施建設和運營(yíng),與公營(yíng)資本合作,政府應該給予稅收優(yōu)惠、貸款擔保、特定區域優(yōu)先開(kāi)發(fā)權等相應政策扶持,以長(cháng)期潛在收益吸引私人投資者。”

  另外,通過(guò)債券市場(chǎng)融資、“基礎設施換石油”模式等創(chuàng )新融資方式也被作為建議方式之一,保障亞洲能源合作邁過(guò)“金融坎”。

  中海油研究總院首席研究員陳衛東也提出,能源合作應該分為四個(gè)層次:物流、資金流、技術(shù)和信息流及人才流。陳衛東認為,中國和中東及俄羅斯都有越來(lái)越多的油氣流,但是卻沒(méi)有后三個(gè)層面的流動(dòng),因此要加強這幾方面的流動(dòng)。而且,“在能源領(lǐng)域,資金和技術(shù)比資源稟賦更重要”。他建議,應該加大對儲能技術(shù)合作的關(guān)注。

  國際能源安全研究中心主任黃曉勇則認為,共同的能源合作應該圍繞提高能源利用效率、提高節能技術(shù)等開(kāi)展大面積合作,這對參與國和地區而言都有利且可行,因為“沒(méi)有更多意識形態(tài)和利益的束縛,是大家的共同訴求”。