煤炭在我國能源消費中的地位和在國際煤炭市場(chǎng)上的體量，都說(shuō)明了煤炭清潔利用具有舉足輕重的作用。推動(dòng)我國煤炭的清潔高效利用，實(shí)現煤炭革命，其成敗在一定程度上決定著(zhù)中國能源革命的成敗。
推動(dòng)煤炭清潔高效利用的主要思路是做好“綠煤”和“節煤”。“綠煤”涉及煤炭的采選、儲運、加工、轉化、終端利用等的全產(chǎn)業(yè)鏈，需要勘探符合生產(chǎn)標準的開(kāi)采地點(diǎn)，還需要先進(jìn)的開(kāi)采裝備和工藝，每一個(gè)環(huán)節都涉及到綠色開(kāi)采，綠色儲運和綠色利用。“節煤”意味著(zhù)利用大機組，降低使用量、提高能效。推進(jìn)煤炭清潔高效利用可概括為控總量、提效率、建標準、強監管、促創(chuàng )新。
控總量，通過(guò)稅收和價(jià)格等政策工具，調整煤炭?jì)r(jià)格形成機制，將煤炭排放對環(huán)境和對人的健康損害成本納入煤炭?jì)r(jià)格，將外部成本內部化；通過(guò)適當的財政補貼，鼓勵清潔能源發(fā)展；從需求環(huán)節入手，運用產(chǎn)業(yè)政策工具控制能源消費總量，如調整產(chǎn)業(yè)結構，提高技術(shù)與環(huán)保標準門(mén)檻，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的盲目擴張。
提效率，大力推進(jìn)散煤集中治理，分梯次推進(jìn)工業(yè)鍋爐、供熱鍋爐、工業(yè)窯爐治理改造；提高煤炭用于發(fā)電的比重，將各種工業(yè)和生活散燒用煤向煤電集中，進(jìn)行集中處理、集中凈化和集中清潔排放。
建標準，這方面政府責無(wú)旁貸，但也不必都親力親為，可根據現實(shí)情況委托第三方機構代為構建，政府做好監管即可。
強監管，建立相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)機構和科研單位共同參與的協(xié)調機構，組織開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題的研究和煤質(zhì)標準、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規則，協(xié)調規劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。
促創(chuàng )新，加快建立煤炭清潔高效可持續發(fā)展科技支撐體系，盡快使我國煤炭科技自主創(chuàng )新能力和技術(shù)裝備達到世界先進(jìn)水平；積極跟蹤世界煤炭技術(shù)進(jìn)展，大力加強國際煤炭技術(shù)合作交流，促進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)的集成優(yōu)化。
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