過(guò)去的2014年，煤化工政策幾經(jīng)變化。
    先是《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中刪除現代煤化工項目，然后國家能源局發(fā)布《關(guān)于規范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，要求各地控制煤制油氣盲目發(fā)展勢頭，對違反政策規定違規上馬新建項目的行為進(jìn)行問(wèn)責。
    接著(zhù)國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達煤制油、煤制氣核查監管任務(wù)書(shū)的通知》，核查各地煤制油氣項目的規劃、審批、投資建設情況，重點(diǎn)摸清“未批先建”的項目。
    再到之后《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014~2020年)》等政策對煤化工的論述，對煤制氣產(chǎn)量目標的壓縮，被市場(chǎng)解讀為國家對現代煤化工發(fā)展的態(tài)度開(kāi)始轉向的風(fēng)向標。
    政策上的謹慎無(wú)疑給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展潑了一盆冷水。與此同時(shí)，去年下半年以來(lái)國際原油價(jià)格的大幅波動(dòng)，導致煤化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性也逐漸成疑，愈發(fā)艱難。
    不過(guò)，隨著(zhù)國家能源局努爾•白克力局長(cháng)上任后到煤炭大省調研煤化工項目，釋放出政策轉向的新信號。同期，在前期一些煤化工事故的影響和經(jīng)濟增速放緩的背景下，企業(yè)投資煤化工項目的積極性出現變化，很多項目出于擱置或觀(guān)望狀態(tài)。
    市場(chǎng)“寒冬”也促使潛在產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境威脅嚴重的煤化工產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。2015年4月15日，由中國政府網(wǎng)和新華社《財經(jīng)國家周刊》舉辦的文津圓桌“新型煤化工產(chǎn)業(yè)新機遇與技術(shù)革命”召開(kāi)。專(zhuān)門(mén)探討如何形成規?；瘍?yōu)勢、發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)？企業(yè)咋競爭中如何持續發(fā)展？政策制定、規劃上怎么避免低水平重復建設帶來(lái)的惡性競爭？
    發(fā)展煤化工的必要性
    吳吟：我國煤化工發(fā)展走在世界前列。國內煤化工發(fā)展并不是國家戰略，而是在高油價(jià)背景下企業(yè)的選擇。油價(jià)高企業(yè)就有動(dòng)力做煤化工，油價(jià)低煤化工發(fā)展動(dòng)力就受到影響。目前油價(jià)比較低，企業(yè)上馬煤化工項目比較謹慎。
    我國煤化工大發(fā)展是一個(gè)不斷研發(fā)新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈持續延伸的過(guò)程。多家企業(yè)聯(lián)合多方研究機構都投入研發(fā)，形成了百花齊放的現象。按照煤化工產(chǎn)品發(fā)展方向看，目前還屬于煤化工發(fā)展初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈還可以延伸，不斷產(chǎn)出附加值高的產(chǎn)品。
    煤化工發(fā)展無(wú)論從國家安全角度，還是經(jīng)濟安全、能源安全、煤炭行業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級的角度都有意義，發(fā)展的前景和潛力很大。但同時(shí)無(wú)可否認，煤化工衍生的問(wèn)題也不少，突出表現在：耗水量大造成的水資源問(wèn)題，以及生產(chǎn)過(guò)剩排放造成的環(huán)保問(wèn)題。
    國家要從戰略上考慮水資源問(wèn)題。我個(gè)人認為海水淡化今后要有所發(fā)展的。煤化工面臨的環(huán)保難題需要企業(yè)加大投入，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步捕捉碳，并配之以綠化活動(dòng)。
    金涌：國內發(fā)展煤化工首先要認識到這些背景：國內鼓勵在西部投資煤化工的政策已經(jīng)轉變，大唐煤化工板塊整體出售，國際油價(jià)顛簸，漸趨嚴格的環(huán)保標準，中國二氧化碳排放2030年達到頂峰的預期。
    我國現在每年進(jìn)口石油接近3億噸，對外依存度接近60%，如果算上進(jìn)口化工品折合的原油，會(huì )更高。2014年煤制油總產(chǎn)量190萬(wàn)噸，在3億噸原油缺口中占比很小。
    從化石能源含能量計算，一噸煤和油是1比1.5，油的含能比煤高50%以上，可是按煤價(jià)300元/噸，成品油價(jià)6000元/噸計算，兩者比例就是1比20，按能量計算煤炭?jì)r(jià)格被低估。這是造成煤化工有賺頭的原因。
    所以我認為，煤化工的發(fā)展方向沒(méi)錯，要利用劣質(zhì)煤高質(zhì)高用、低質(zhì)低用，分質(zhì)利用，提煉出價(jià)值更高的產(chǎn)品。
    煤炭企業(yè)要發(fā)展煤化工不要止步于初級的燃料，初級的燃料只能賣(mài)給石化企業(yè)，錢(qián)是石化企業(yè)賺了。應該引導煤化工企業(yè)做產(chǎn)業(yè)鏈延伸，企業(yè)的抗風(fēng)險能力也會(huì )大，比如做成芳烴產(chǎn)品。
    我們正在做煤制芳烴裝置，可以躲開(kāi)氣化環(huán)節，避免氣化過(guò)程中的污染，以及廢水處理。還要放寬視野，不僅僅做成油，燃料可以有多種形勢，比如甲醇、二甲醚都可以直接用作燃料，需要企業(yè)不斷去摸索。
    魏飛：中國沒(méi)有油，但我們有巨大的市場(chǎng)。如果算上進(jìn)口化工品消耗的原油，我國的石油對外依存度在80%到90%。所以中國的產(chǎn)業(yè)總是隨著(zhù)國際油價(jià)波動(dòng)感受“坐過(guò)山車(chē)”。所以我們有必要發(fā)展煤化工，補上化工行業(yè)的一條腿。
    全世界石油比較豐富的地方不完全是石油化工發(fā)展好的地方，但像日本缺油化工發(fā)展卻比較好。日本起初也受到石油危機的沖擊，但是企業(yè)往化工高端走的比較好，工程塑料和碳纖維基本上由日本企業(yè)控制，中國正在工業(yè)化進(jìn)程中，石油對外依存度又高，日本在石化產(chǎn)業(yè)走過(guò)的路可以借鑒。
    煤成為原料是方向
    王秀江：現代煤化工是我國石化領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規模還是技術(shù)都處在世界領(lǐng)先地位。但是確實(shí)存在過(guò)熱的跡象，驅動(dòng)因素一個(gè)是油價(jià)高，一個(gè)是石油和化工對外依存度不斷上升。煤化工還有一些確實(shí)的好處。
    煤化工可以做到煤的清潔高效轉化，通過(guò)CCS（碳捕捉）技術(shù)將二氧化碳用于生產(chǎn)用途。煤化工還可以保障國家能源安全，資源稟賦決定油氣非常緊缺，可以用煤基化工替代原來(lái)石油化工的產(chǎn)品，作為石油化工路線(xiàn)并存的多元發(fā)展的有利補充，同時(shí)可以化解現在煤炭的過(guò)剩。
    煤化工還可以生產(chǎn)現在緊缺的能源產(chǎn)品和高附加值化工走原料多元化的路徑。比如煤制油可以做柴油。煤化工的發(fā)展一定要做到差異化、高附加值、大型化?，F在國內多數石油化工產(chǎn)品都已嚴重過(guò)剩，企業(yè)都在同質(zhì)化競爭，要選擇差異化的路線(xiàn)。
    煤化工企業(yè)還要精確高效，依據各地區的水資源紅線(xiàn)和溫室氣體排放容量確定煤化工發(fā)展規模。
    煤化工發(fā)展要不斷創(chuàng )新。我們認為一個(gè)方向就是發(fā)展煤的熱解技術(shù)，我國現在每年低階煤產(chǎn)量大概為19億噸，低階煤富含油和氣，通過(guò)熱解可以產(chǎn)生1.38億噸的油。相對于我國石油年產(chǎn)2億噸的規模，著(zhù)實(shí)不小，但目前這部分煤炭就白白燒掉了。
    如果煤炭發(fā)電、燃燒之前都經(jīng)過(guò)熱解工藝，既可以獲得油氣，他可以把里面的油和氣拿出來(lái)，然后還可以去發(fā)電，還可以代替民用的蜂窩煤。
    還有一個(gè)趨勢，是煤化電熱冷多聯(lián)產(chǎn)。煤化工可以供熱的同時(shí)聯(lián)產(chǎn)電，還可以做成化學(xué)品，產(chǎn)品中包含二甲醚，用于居民燃料。煤化工生產(chǎn)過(guò)程有氣化的空分環(huán)節，可以提供氧氣氮氣為很多氣體工業(yè)配套。二氧化碳可以做可口可樂(lè )，所以多聯(lián)產(chǎn)是個(gè)很好的方向。
    國內一些院士和煤化工專(zhuān)家都倡導國煤化工多聯(lián)產(chǎn)，但因為煤炭是一個(gè)行業(yè)、化工是一個(gè)行業(yè)、電力又是一個(gè)行業(yè)，行業(yè)之間壁壘森嚴。如果做到煤化電熱在一起，整體能效可以達到80%以上。
    陳新華：煤化工主要是為了滿(mǎn)足國內石油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的需求，同時(shí)充分利用煤炭資源，特別是低質(zhì)煤炭資源。煤炭資源和水資源的分布也是討論煤化工的一個(gè)前提，中國人均水資源大大低于全球平均水平，煤炭資源豐富的地方水資源非常短缺。不考慮水資源，光考慮煤化工是沒(méi)有前途的，水資源是煤化工規模的決定性因素。
    煤制油、煤化工都應視為技術(shù)儲備，發(fā)展規模主要是看，在全球市場(chǎng)上，我們是否有足夠的競爭力，經(jīng)濟方面有沒(méi)有利可圖，有沒(méi)有足夠的水資源支撐，還有二氧化碳這個(gè)問(wèn)題怎么解決，很多不確定的因素很難解決。
    我們建議，盡快出臺規劃，引導與規范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快制定煤化工行業(yè)的環(huán)境政策；打通煤化電熱一體化的途徑，提高煤炭綜合利用率；研究試點(diǎn)煤炭和石油綜合煉制；開(kāi)發(fā)節水技術(shù)；能源節約利用技術(shù)；提高煤化工的高端精細化產(chǎn)品比例；提高煤化工和烯烴高端設備制造能力；利用我國的技術(shù)開(kāi)發(fā)海外煤化工市場(chǎng)，比如說(shuō)印度尼西亞、俄羅斯、烏克蘭等等。
    產(chǎn)業(yè)鏈延伸的個(gè)案
    丁煥德：煤基能源化工新路徑，煤炭清潔化利用對于土地綠色發(fā)展，減少大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。
    煤制芳烴是我國新型煤化工技術(shù)最后一個(gè)堡壘，本項技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一旦成功將探索出煤炭清潔利用新路徑，我國將成為國際上第一個(gè)以煤為原料生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈石油化工產(chǎn)品的國家。
    基于對煤化工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和世界新型煤化工技術(shù)調研和分析，我們選擇了處于工業(yè)化前沿的甲醇制芳烴的技術(shù)為切入點(diǎn)，2011年開(kāi)始與清華大學(xué)合作進(jìn)行甲醇制芳烴技術(shù)的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)四年的努力成功的進(jìn)行了首套萬(wàn)元級甲醇制芳烴工業(yè)實(shí)驗，目前正在開(kāi)展百萬(wàn)噸煤制芳烴工業(yè)示范項目工作。
    芳烴是國計民生不可或缺的重要原料，煤制芳烴延伸了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提供了原料。原料多元化提供產(chǎn)業(yè)的安全性，傳統的芳烴生產(chǎn)以石油為原料，發(fā)展煤制芳烴實(shí)現芳烴原料的多元化，提高芳烴對下游產(chǎn)業(yè)的保障程度。
    煤基甲醇制芳烴技術(shù)是自主開(kāi)發(fā)的創(chuàng )新技術(shù)，有希望突破新型煤化工技術(shù)的最后一個(gè)大堡壘。在西部煤炭富裕區域建設煤制芳烴項目，將煤炭資源轉化為芳烴，并進(jìn)一步轉化為高附加值的下游產(chǎn)品，從而形成芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，既可以承接芳烴產(chǎn)業(yè)的轉移，又可以帶動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)結構的升級。
    任相坤：煤制芳烴值得肯定，從目前產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)講，有直接演化的煤制芳烴，有經(jīng)過(guò)合成氣的路線(xiàn)，但是比較成熟是通過(guò)合成氣、甲醇制芳烴。
    石油化工發(fā)展已經(jīng)趨于平穩，煤化工也要實(shí)現煤制油、煤制氣和煤制芳烴的協(xié)調發(fā)展，甲醇是煤炭氣化的產(chǎn)物，氣化是煤制油氣的工藝，所以要發(fā)展煤制芳烴，以達到產(chǎn)業(yè)鏈的平衡。
    魏飛：煤制芳烴比煤制烯烴鏈條短一點(diǎn)，價(jià)錢(qián)消耗也會(huì )少一點(diǎn)。在陜蒙寧能源金三角地區的煤價(jià)下，煤制芳烴從經(jīng)濟上而言也相當不錯。
    如果企業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈，就算國際油價(jià)維持40多美元，國內的煤制油也可以承受。以煤制芳烴為例，如果進(jìn)口芳烴價(jià)格2000多元/噸，價(jià)格在2500元到3000元間可以盈利，那在國內煤炭資源豐富的地區，甲醇成本基本在800到1200元/噸，做高端產(chǎn)品依然具有經(jīng)濟性。
    侯祥生：煤化工發(fā)展是漸進(jìn)的過(guò)程，始終會(huì )遇到知識產(chǎn)權的問(wèn)題。要獲得知識產(chǎn)權，才能在高端產(chǎn)品上站穩腳跟。至于說(shuō)煤化工的水污染、環(huán)保等，通過(guò)技術(shù)可以改善。
    實(shí)現工業(yè)化，百萬(wàn)噸級的煤制芳烴肯定會(huì )有風(fēng)險，但也不要夸大?，F在這個(gè)計算機模擬能力已經(jīng)發(fā)展到很高水平，新奧做的裝置從5噸到1500噸，都是通過(guò)計算機模擬，模擬和實(shí)際的誤差在5%左右，說(shuō)明并不是裝置規模越大風(fēng)險越高。我認為，煤制芳烴裝置從萬(wàn)噸到百萬(wàn)噸，包括煤耗、水耗等指標只會(huì )更好不會(huì )更壞。煤化工的安全則牽扯到管理能力，不完全是技術(shù)問(wèn)題。