3月30日，環(huán)保部宣布重啟綠色GDP(綠色國民經(jīng)濟核算)研究，此舉意味著(zhù)曾一度遭地方和兄弟部委抵制而擱置的污染物環(huán)境成本核算等工作將重啟。屆時(shí)，煤炭環(huán)境成本等問(wèn)題將有標準可循，環(huán)境治理、能源產(chǎn)品的選擇也將有更為透明、更易量化的依據。
    無(wú)獨有偶，日前環(huán)保部公布了6個(gè)火電項目的環(huán)評驗收結果，其中兩個(gè)項目未獲審批。另外，自新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)保部及其下屬地方環(huán)保廳陸續公布的違規企業(yè)名單和處罰情況顯示，被罰企業(yè)數量、級別和力度較之前都明顯升級。號稱(chēng)“史上最嚴”的新《環(huán)保法》對企業(yè)污染行為的威懾力正在顯現，環(huán)保領(lǐng)域的制度建設工作亦在推進(jìn)、鞏固和完善，環(huán)保新業(yè)態(tài)的春天已至。
    一視同仁
    國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科認為，“新《環(huán)保法》的持續完善和注重執行，將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節產(chǎn)生影響，一定程度上增加了企業(yè)壓力。相對傳統的能源企業(yè)，光伏、風(fēng)能等新能源企業(yè)以及節能環(huán)保設備廠(chǎng)家無(wú)疑將迎來(lái)更大的發(fā)展機會(huì )，但是節能減排不合規的企業(yè)同樣將面臨處罰，并不存在法律面前的優(yōu)待。” 　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院能源經(jīng)濟系教授張樹(shù)偉也表示，“目前看來(lái)，新的《環(huán)保法》更加注重執行，最大的著(zhù)力點(diǎn)可能就是加強環(huán)境排放的剛性約束，以及加大對違法違規的懲處幾率與力度。”他認為，回顧此前法律為何沒(méi)有得到嚴格執行，為什么企業(yè)縮減成本最終減少在環(huán)境投入上，而不是資本收益、工人工資、企業(yè)利潤方面，是非常有價(jià)值的。
    氣候組織大中華區總裁吳昌華表示，當前政府對火電等高耗能和高排放行業(yè)定了標準和任務(wù)目標，違反者將依據新《環(huán)保法》給予懲罰。懲罰按天計算，對于多數違規企業(yè)而言，這將是沉重負擔。除了金錢(qián)上的懲罰，反復違規者還將受到法律制裁。“而懲罰的威懾力可以變成創(chuàng )新的動(dòng)力，企業(yè)可以積極主動(dòng)采取措施，提升技術(shù)水平和管理水平，打造企業(yè)新的競爭力。”他說(shuō)，“毫無(wú)疑問(wèn)，更加嚴厲的法律、標準和目標將創(chuàng )造出更加廣闊的節能產(chǎn)業(yè)需求市場(chǎng)。”
    遠距離輸電環(huán)保效益待考
    近年來(lái)，特高壓技術(shù)亦被冠以“治霾利器”之名。
    對此吳昌華表示，特高壓是輸電的重要技術(shù)路線(xiàn)選擇，尤其是在目前的情況下，西部地區可再生能源資源豐富，但是當地用電需求不足以消耗所有能源，于是特高壓有了其獨特的角色。
    談及此類(lèi)項目建成后對環(huán)境保護的真實(shí)作用，張樹(shù)偉表示：“長(cháng)距離輸電，短期內可以代替電量，但從目前調度執行情況看，這部分外來(lái)電是按照優(yōu)先級別較高安排的，那么它替代的可能就是當地腰荷與峰荷的部分，而這部分電力不全是煤電，還有很多來(lái)自其他排放更低的發(fā)電類(lèi)型。這意味著(zhù)如果僅以等量煤電的排放來(lái)衡量外來(lái)電的減排效益，會(huì )存在被高估之嫌。”
    張樹(shù)偉表示，從長(cháng)期來(lái)看，外來(lái)電也不大可能減少本地裝機。就中東部而言，無(wú)論是核電還是特高壓輸電，都是接近零排放的，減少中東部排放水平是個(gè)事實(shí)，這是相對煤電的優(yōu)點(diǎn)。“但是，考慮到煤電不斷進(jìn)步的減排趨勢，外電減排的貢獻到底有多大，還需要更細致的探討。”
    獎優(yōu)罰劣
    對于清潔能源行業(yè)，近年的政策扶植力度持續加大。一位不愿具名的環(huán)保領(lǐng)域專(zhuān)家直言：“雖然近年來(lái)國家在節能環(huán)保領(lǐng)域的投資不斷增加，但收效并不盡如人意。其中很大一個(gè)因素就是政府的補貼往往側重前端，即建設補貼，忽略了后端應用環(huán)節的引導和管理，給了一些企業(yè)鉆空子、甚至騙取補貼的機會(huì )，占用了有限的財政資源，致使大量的新能源補貼事倍功半。”
    因此，該專(zhuān)家建議，今后政府的補貼形式應更多以財稅形式體現，比如在規定企業(yè)的排污標準后，對那些排放水平低于監管要求的企業(yè)給予稅務(wù)減免;而對于排放超標的企業(yè)，則按照不同比例增加納稅水平，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)時(shí)、持續的壓力。此外，政府還應組建扶持節能環(huán)保、新能源以及潔凈煤利用等行業(yè)的新技術(shù)、新模式的產(chǎn)業(yè)基金及政策性貸款，為行業(yè)的提速發(fā)展增加動(dòng)能。