1月12日,國家能源局、環(huán)境保護部、工信部聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)”(下稱(chēng)“意見(jiàn)”),對推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉變、提高煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平提出了具體要求和措施。
這份意見(jiàn)提出,到2020年電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。煤層氣新增探明儲量1萬(wàn)億立方米,煤產(chǎn)量400億立方米,其中地面開(kāi)發(fā)200億立方米,井下抽采200億立方米。
煤炭遠景區“先采氣、后采煤”
在治理污染的背景下,“降煤增氣”是持續的政策導向。即便煤炭工業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格連跌的困境,煤層氣作為非常規天然氣也始終受到鼓勵。
上述意見(jiàn)提出,“加快煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用,到2020年,新增煤層氣探明儲量1萬(wàn)億立方米,煤層氣產(chǎn)量400億立方米。”
其中地面開(kāi)發(fā)200億立方米,基本全部利用;井下抽采200億立方米,利用率60%以上。能源局的煤層氣開(kāi)發(fā)利用“十二五”規劃提出,到2015年,我國煤層氣產(chǎn)量要達到300億立方米。而從2009年到2012年的數據分析,我國煤層氣產(chǎn)量?jì)H以每年15億立方米的速度增長(cháng)。
以2013年的數據為例,當年煤層氣產(chǎn)量156億立方米,利用量66億立方米,利用率較低,即相當比例的煤層氣沒(méi)有利用,排放到空氣中。這也一直是煤層氣發(fā)展的問(wèn)題。
此外,山西一家涉足煤層氣開(kāi)采的企業(yè)對記者稱(chēng),山西煤層氣開(kāi)采步伐較快,但受制于煤炭和煤層氣礦權的復雜關(guān)系,開(kāi)采并不順利,時(shí)時(shí)都有矛盾,對新礦區,矛盾少一些。
意見(jiàn)明確,在煤炭遠景區實(shí)施“先采氣、后采煤”,加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設。所謂遠景區是煤炭開(kāi)采尚不普遍、只有前期勘探的區域。
提高煤炭發(fā)電比例
意見(jiàn)對煤炭工業(yè)發(fā)展設置了目標,提出到2020年,全國煤礦采煤機械化程度達到85%以上;煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降到0.15以下。
燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達到世界先進(jìn)水平,電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
科學(xué)規劃煤炭開(kāi)發(fā)利用規模,煤炭開(kāi)發(fā)將更為集中,到2020年,大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%,煤矸石綜合利用率不低于75%。
同時(shí),要提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標準,到2020年,原煤入選率達到80%以上,實(shí)現應選盡選;重點(diǎn)建設環(huán)渤海、山東半島、長(cháng)三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長(cháng)株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽(yáng)湖、成渝等11個(gè)大型煤炭?jì)ε浠丶耙慌锪鲌@區。
電煤占煤炭消費比重是衡量煤炭清潔化利用的一個(gè)標準,發(fā)電廠(chǎng)可以集中通過(guò)技術(shù)手段減少污染,避免煤炭散燒造成的超標排放。
國家應對氣候中心主任李俊峰對本報記者稱(chēng),歐美國家電煤占煤炭消費的比例都在80%以上,即煤主要用于發(fā)電,電廠(chǎng)通過(guò)脫硫脫硝設備減少排放污染;國內的電煤占比還不到50%,應該提高電煤比例。
提高電煤比例的同時(shí),發(fā)電廠(chǎng)排放標準也在不斷提高。今年的能源工作會(huì )議也對新建煤電機組提出了高標準,“新建煤電機組供電煤耗必須小于每度電300克標煤(特殊技術(shù)條件除外)”。
提高煤炭發(fā)電比例,也是一個(gè)漫長(cháng)過(guò)程。我國多地一直在推廣氣化工程,以氣代煤,但是也受到煤、氣價(jià)格波動(dòng)的影響。在煤炭?jì)r(jià)格下跌、天然氣價(jià)格上升的情況下,一些工業(yè)用氣甚至轉而棄氣用電降低成本。
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