近日，《中國能源報》記者從參與“十三五”煤炭規劃編制的人士處獲悉，下一個(gè)5年，國家或不再新增煤制氣項目，煤制油僅可作為戰略?xún)?，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。
    上述知情人士透露，“十三五”將著(zhù)重突出煤炭的清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提高煤炭洗選率將再度寫(xiě)入規劃。“到2017年，原煤入選率達到70%以上。”2013年9月10日，國務(wù)院在出臺《大氣污染防治行動(dòng)計劃》時(shí)如此要求。在《能源發(fā)展“十二五”規劃》中的表述是：“到2015年，原煤入選率達到65%以上”。而“十三五”規劃在前述基礎上又有大幅提升，“到2020年，除褐煤外全國煤炭入洗率達到90%”。
    中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，2013年我國原煤入洗率僅為59.8%。而世界主要產(chǎn)煤國在上世紀的原煤入選率都達到了70%以上，發(fā)達國家的原煤入選率甚至高達85%—90%。但除中國和印度外，其他國家并未制定煤炭洗選相關(guān)政策。
    知情人士稱(chēng)，為保障煤炭洗選比例實(shí)現大幅攀升，“十三五”將“制定嚴格的商品煤標準和煤炭鐵路運輸準入標準，嚴格禁止高灰高硫煤的鐵路運輸，從制度上促進(jìn)煤炭入選”。“這可能是一個(gè)新的說(shuō)法。”
    除此之外，“十三五”將有針對性地實(shí)施煤炭分級分質(zhì)利用。利用熱解技術(shù)和煤焦油加氫技術(shù)生產(chǎn)汽柴油，為缺水地區發(fā)展煤制油闖出路子。據介紹，褐煤分級提質(zhì)技術(shù)處于初級階段，到目前為止已經(jīng)實(shí)施的褐煤干餾技術(shù)均未獲得成功，因此煤炭分級提質(zhì)利用主要針對中低階劣質(zhì)煤，尤其是富硫煤，主要考慮陜西榆林及新疆哈密、準東地區，同時(shí)項目布局應充分考慮半焦的資源因素。
    “十三五”還將對高鋁煤資源實(shí)行保護性利用開(kāi)發(fā)。嚴格控制高鋁煤資源開(kāi)發(fā)總量，限制高鋁煤礦開(kāi)發(fā)項目，逐步減少高鋁煤炭外運規模，提高就地集中轉化率，促進(jìn)高鋁煤炭合理開(kāi)發(fā)、定點(diǎn)供應、集中利用。“逐步用神東、陜北煤炭基地的其他煤炭替代高鋁煤外運，也就是高鋁煤不再出去，就地轉化。”上述人士分析稱(chēng)，“這對神華、蒙西和鄂爾多斯的影響都比較大。”
    最引人關(guān)注的現代煤化工產(chǎn)業(yè)將在“十三五”規劃中迎來(lái)全面收緊。該知情人士表示，“在天然氣供應有保障的前提下，‘十三五’不再擴大煤制氣產(chǎn)能。目前已開(kāi)工的4個(gè)煤制天然氣項目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產(chǎn)能達到150億立方米。”而在《天然氣發(fā)展“十二五”規劃》中，2015年煤制氣已規劃至150億－180億立方米。換句話(huà)說(shuō)，“十三五”期間煤制氣松綁已基本無(wú)望。
    國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰略研究中心主任張有生向本報記者解釋稱(chēng)，“不再擴大煤制氣規模，是因為目前來(lái)看天然氣的資源和供應都會(huì )得到充分保障。如果現行價(jià)格機制未發(fā)生根本性變革，未來(lái)天然氣出現的問(wèn)題不是短缺，很可能是過(guò)剩。”
    知情人士表示，中國存在天然氣過(guò)剩的風(fēng)險，“之前確實(shí)沒(méi)有想到”，但另一方面也是因為已開(kāi)工的4個(gè)煤制氣項目運轉情況皆不盡如人意。
    對于煤制油項目，“十三五”仍?xún)H作為戰略技術(shù)儲備。“可考慮建成2個(gè)，到2020年，煤制油生產(chǎn)規?？刂圃?60萬(wàn)噸。”“十三五”期間首先要充分考慮現有煤制甲醇產(chǎn)能和產(chǎn)量利用，其次要對水耗、環(huán)保、綜合能耗等制定準入標準。“在缺水地區嚴禁布局煤制烯烴項目，到2020年，煤制烯烴產(chǎn)能可按1500萬(wàn)噸考慮。”該人士稱(chēng)。
    業(yè)內人士提醒，目前國際原油價(jià)格大跌導致煤化工盈利水平降低，甚至可能沒(méi)有盈利。日前，國家能源局原局長(cháng)張國寶表示，“新型的煤化工無(wú)非就是煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴，現在煤制烯烴比石腦油制烯烴要便宜得多，但油價(jià)降低之后，石腦油制烯烴對煤制烯烴就有了成本上的競爭力。”
    而截至12月12日，美國WTI原油價(jià)格自2009年7月以來(lái)首次跌破60美元。民生證券此前發(fā)布的一份石化行業(yè)周報顯示，中科合成油曾對間接煤制油進(jìn)行盈利平衡點(diǎn)測算，在煤價(jià)為400元/噸的條件下，油價(jià)在80美元/桶時(shí)，間接煤制油仍會(huì )有一定的盈利，但當油價(jià)下降到60美元/桶時(shí)，盈利就很困難了。