日前，在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團（G20）領(lǐng)導人第九次峰會(huì )上，“能源”與“氣候”被列入核心議題。此前，在亞太經(jīng)合組織（APEC）北京會(huì )議周、美國總統奧巴馬訪(fǎng)華等多個(gè)場(chǎng)合，“能源”與“氣候”這兩個(gè)熱詞也頻頻出現。

　　200余位來(lái)自政府部門(mén)、行業(yè)機構、能源企業(yè)等領(lǐng)域的代表齊聚北京，廣泛探討了中國未來(lái)的能源格局以及能源企業(yè)所面臨的機遇，挑戰和應對措施。論壇圍繞中國未來(lái)的能源道路選擇，就相關(guān)政策法規、價(jià)格體制、能源消費模式的轉變、技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng )新展開(kāi)了深入的討論。與會(huì )者一致認為，面對推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費革命的重要使命，中國需要全產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新，引進(jìn)和研發(fā)更先進(jìn)的技術(shù)，以加速推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的轉型升級，實(shí)現中國能源戰略的轉型。

　　能源發(fā)展大勢

　　近年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，現有的能源供給和消費模式已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟的持續增長(cháng)。尤其是霧霾天氣范圍擴大、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日漸突出，中國的能源結構亟須向高效率、低排放、低污染轉型，走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發(fā)展之路。在剛剛結束的APEC會(huì )議上，中國承諾溫室氣體排放在2030年達到最高值，清潔能源的比例達到20%。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革、改變能源格局、提高各能源形式的綠色、低碳和智能發(fā)展水平成為能源結構調整乃至整個(gè)經(jīng)濟結構轉型的重要支點(diǎn)。

　　“中國從現在開(kāi)始是一個(gè)轉折點(diǎn)。今后的能源發(fā)展要走一條清潔、環(huán)保、低排放的道路?！?國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科表示，推動(dòng)中國在能源領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)革命和消費革命，這是應對氣候變化、推動(dòng)新一輪能源革命、加快轉變發(fā)展方式的重大戰略抉擇。

　　目前，中國的單位GDP能耗是世界平均水平的2倍，美國平均水平的2.4倍，日本平均水平的4.4倍。依據規劃，中國未來(lái)煤炭在一次能源消費中占比從67%降到63%，石油、天然氣的消費占比要比現在24%有所提高，天然氣占比要從5%左右提高到11%。

　　堅持油氣市場(chǎng)化改革

　　國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟司司長(cháng)范必在論壇上表示，中國確立了由煤炭時(shí)代走向油氣時(shí)代的戰略目標，應樹(shù)立在開(kāi)放格局下的新能源安全觀(guān)，堅持油氣市場(chǎng)化改革方向，維護油氣安全。

　　范必說(shuō)，從國際上看，石油武器的威力越來(lái)越小，能源與國際政治經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生變化了，不像過(guò)去那么重要了。從國內看，傳統能源安全觀(guān)認為，油氣與國家戰略、地緣政治、國家安全緊緊聯(lián)系在一起，是密不可分的，要盡可能提高油氣自給水平，認為自給水平越高越安全，但自給水平多高才是安全？全世界也沒(méi)有一個(gè)固定的標準。

　　范必認為，基于這樣的觀(guān)念影響下，就出現了一種重煤輕油的思想，這也是長(cháng)期以來(lái)煤炭比重過(guò)高的局面調整不過(guò)來(lái)的原因——因為少用煤就得多用氣，用的油氣多了，依存度就高了。再有，由于油氣跟國家戰略如此緊密地聯(lián)系在一起，只授權少數大企業(yè)進(jìn)行上下游一體化的經(jīng)營(yíng)，而不允許廣泛的競爭，每一個(gè)環(huán)節都是壟斷的情況下，容易抬高最終消費端的成本。

　　“全球油氣格局供需關(guān)系的變化給我們創(chuàng )造了一個(gè)機會(huì )。能源工作者應該抓住這個(gè)機會(huì )，在拐點(diǎn)上實(shí)現超越?！狈侗刂赋?，由于全球能源供需格局的變化，為我國進(jìn)入油氣時(shí)代創(chuàng )造了一個(gè)非常好的條件。在此背景下，一是應該抓住機遇，在良好的安全形勢下擴大油氣使用；二是確立由煤炭時(shí)代走向油氣時(shí)代的戰略目標；三是從過(guò)于重視傳統安全轉向對非傳統安全問(wèn)題的防護；四是重新定義能源的“走出去”；五是堅持油氣市場(chǎng)化改革方向，要維護油氣安全，確立油氣的市場(chǎng)化改革方向。

　　破解分布式能源發(fā)展難題

　　在中國能源消費結構轉型過(guò)程中，天然氣正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。其中分布式能源在國家層面正在得到越來(lái)越多的重視，“十三五”能源發(fā)展規劃目標顯示，清潔能源裝機目標“雄心勃勃”，光伏、天然氣分布式項目也成為政府扶持的項目。

　　但是，當前分布式能源發(fā)展存在的主要問(wèn)題是，天然氣價(jià)格太高，與煤電無(wú)法競爭，而且分布式天然氣發(fā)電項目介入電網(wǎng)太困難，使得分布式能源發(fā)展舉步維艱。

　　對此，中國城市燃氣協(xié)會(huì )分布式能源專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)徐曉東認為，分布式天然氣項目的發(fā)展前景很好，但依然存在一些困難。

　　我國正在大力治理空氣污染，相應地在能源消費結構中壓減煤炭占比，提高天然氣和新能源占比。根據國家能源局的統計，截至2013年，中國天然氣消費在一次能源消費中的比例僅為6％。世界平均水平為25％，中國天然氣消費長(cháng)期受到抑制。

　　不過(guò)，在政府大力支持下，價(jià)格機制已經(jīng)開(kāi)始改革，朝著(zhù)市場(chǎng)化形成價(jià)格的方向發(fā)展。調整后的天然氣價(jià)格，已經(jīng)擠壓了天然氣加工的利潤空間，企業(yè)用氣成本增加，很多行業(yè)已經(jīng)難以承受，并轉而用電。

　　由于天然氣發(fā)電具有穩定特點(diǎn)，發(fā)展分布式天然氣發(fā)電也是政府一直倡導的方向。國家發(fā)改委早在2011年就發(fā)布了分布式能源發(fā)展的意見(jiàn)。當時(shí)提出，“十二五”期間要發(fā)展1000個(gè)分布式天然氣項目，建設10個(gè)示范區。

　　徐曉東表示，分布式天然氣發(fā)電實(shí)際發(fā)展并不順暢，目前來(lái)看，“十二五”規劃的目標難以實(shí)現。各個(gè)地方主管部門(mén)對分布式能源理解不夠，機制也不夠靈活，管電力的不管熱力，體制上的分割成為分布式能源發(fā)展的障礙，天然氣的優(yōu)勢不能完全發(fā)揮。

　　“目前的情況是，能源價(jià)格是所有價(jià)格里面受到政府管制最嚴格的。天然氣發(fā)電成本很高，生產(chǎn)出的電卻難以輸送出去?！毙鞎詵|說(shuō)。

　　據悉，最近國家發(fā)改委發(fā)布了分布式能源發(fā)展實(shí)施細則，提出要對分布式能源項目進(jìn)行事后評估和監管，此外對分布式天然氣項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

　　徐曉東認為，有了特許經(jīng)營(yíng)權，分布式能源項目就可以賣(mài)熱、賣(mài)電，從而推動(dòng)分布式天然氣能源發(fā)展。他建議，給分布式能源項目發(fā)放發(fā)電許可和供電許可，通過(guò)放開(kāi)發(fā)電端，推動(dòng)電力市場(chǎng)變化。

　　“人們需要更方便、更穩定、更低價(jià)而且可持續的能源供應，大數據在智慧型機器中的應用、天然氣時(shí)代的來(lái)臨，以及可再生能源和分布式解決方案的不斷發(fā)展正在成為解決這些挑戰的關(guān)鍵?！盙E全球高級副總裁、GE發(fā)電與水處理集團總裁兼首席執行官斯蒂夫?伯茲援引GE對全球能源產(chǎn)業(yè)的研究為中國同行提供借鑒時(shí)指出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能通過(guò)將遠程傳感器、通信技術(shù)和云計算與工業(yè)機器結合到一起，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能源領(lǐng)域的應用可以有效提高資源生產(chǎn)力和能源效率。分布式能源崛起，能夠利用小規模能源、可就近產(chǎn)生電力，如果結合熱電聯(lián)供技術(shù)，可大幅提高能源利用效率最多至80%以上。由此，以天然氣為主體的分布式能源將發(fā)展迅速。