近期，有關(guān)煤炭人士提出，“產(chǎn)能過(guò)剩、庫存高位，價(jià)格低迷和企業(yè)困難”將成為煤炭行業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。在經(jīng)濟增速放緩、煤炭供需寬松、下游需求不足和環(huán)境資源約束等大環(huán)境不會(huì )根本改變局面下，“新常態(tài)”煤企該何去何從？
    首先，經(jīng)濟增長(cháng)放緩是促進(jìn)煤企轉型的主要“動(dòng)力”。目前，我國宏觀(guān)經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期，結構調整和前期刺激政策消化期“三期”疊加的調整時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩。國內鋼鐵、水泥、化工、建材等一些高耗能行業(yè)主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)放緩，耗煤量下降。
    據CCTD快報統計數據顯示，10月全國煤炭產(chǎn)量同比減少2700萬(wàn)噸，下降8.5%；1-10月累計產(chǎn)量同比減少4970萬(wàn)噸，下降1.5%。此外，10月進(jìn)口煤炭2013萬(wàn)噸，前10個(gè)月我國煤炭供給減少近7000萬(wàn)噸，但全社會(huì )庫存卻持續維持在3億噸以上，重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤也高達近1億噸，反映出受環(huán)保壓力和經(jīng)濟轉型影響，我國煤炭需求增速明顯放緩。
    其次，環(huán)保壓力是推動(dòng)煤企轉型的不容忽視的“動(dòng)力”。環(huán)境和安全倒逼的戰略轉型，以及新能源的不斷開(kāi)發(fā)下的多元化趨勢，能源結構不斷調整也抑制煤炭需求增長(cháng)。國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》。針對我國最主要的能源——煤炭，《行動(dòng)計劃》提出，
    1.節約優(yōu)先戰略。到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右；
    2.立足國內戰略。到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。國內一次能源生產(chǎn)總量達42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比提高到14-15，能源儲備應急體系基本建成。
    3.綠色低碳戰略。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以?xún)?；在環(huán)境的壓力下，煤企要更加注重發(fā)展清潔能源。比如神華集團十分注重發(fā)展清潔能源。神華集團有限責任公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)張玉卓表示，神華將積極適應能源結構調整和生產(chǎn)消費革命的發(fā)展趨勢，將“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)，價(jià)值創(chuàng )造、創(chuàng )新驅動(dòng)，打造國際知名的清潔能源供應商”作為戰 略追求，轉變發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式。
    最后，國外煤企競爭壓力增大是推動(dòng)煤企轉型的重要“動(dòng)力”。多年來(lái)，歐洲國家憑借高質(zhì)量的煤炭，亞洲及澳大利亞等國家憑煤炭低價(jià)出口，成為國內煤炭行業(yè)一個(gè)強有力的競爭對手。自國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )宣布調整進(jìn)口煤關(guān)稅，10月15日起，取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率，對進(jìn)口煤量有一定的遏制作用，尤其是澳大利亞的進(jìn)口煤。
    澳大利亞是中國進(jìn)口煤炭的最大國家。根據海關(guān)統計數據，今年1-7月，中國從澳洲進(jìn)口煤炭5382萬(wàn)噸，占中國進(jìn)口煤炭總量的40.5%；而出口到中國的澳洲煤，占澳洲煤出口總量的24.7%。但近期，中國與澳大利亞實(shí)質(zhì)性結束自貿協(xié)定談判，根據談判結果，澳方對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零，中國對澳方絕大多數產(chǎn)品關(guān)稅降為零，包括中國取消了澳洲對華煤炭出口關(guān)稅?；謴桶拿毫汴P(guān)稅后，勢必加大國內煤企的競爭壓力，進(jìn)而加速促進(jìn)國內煤企轉型。
    中國社科院亞太所澳大利亞問(wèn)題專(zhuān)家高程也表示，中澳簽署自貿協(xié)定后，短期內，煤炭行業(yè)必有陣痛，市場(chǎng)用戶(hù)對國產(chǎn)煤采購需求將有所減少，一些中小煤企可能因此破產(chǎn)。但從長(cháng)期而言，優(yōu)質(zhì)澳大利亞煤炭進(jìn)入國內市場(chǎng)，不僅降低了產(chǎn)業(yè)成本，對中國力推的節能減排也是一種助推。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部部長(cháng)趙晉平也建議，一方面，國內煤炭企業(yè)要加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構整體優(yōu)化，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，國家也要采取一定救濟政策，加大金融支持力度，比如成立專(zhuān)門(mén)資金幫助一些中小煤企轉型。綜上所述，內外壓力能在一定程度上促進(jìn)煤企轉型。