近期,有關(guān)煤炭人士提出,“產(chǎn)能過(guò)剩、庫存高位,價(jià)格低迷和企業(yè)困難”將成為煤炭行業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。在經(jīng)濟增速放緩、煤炭供需寬松、下游需求不足和環(huán)境資源約束等大環(huán)境不會(huì )根本改變局面下,“新常態(tài)”煤企該何去何從?
首先,經(jīng)濟增長(cháng)放緩是促進(jìn)煤企轉型的主要“動(dòng)力”。目前,我國宏觀(guān)經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期,結構調整和前期刺激政策消化期“三期”疊加的調整時(shí)期,經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩。國內鋼鐵、水泥、化工、建材等一些高耗能行業(yè)主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)放緩,耗煤量下降。
據CCTD快報統計數據顯示,10月全國煤炭產(chǎn)量同比減少2700萬(wàn)噸,下降8.5%;1-10月累計產(chǎn)量同比減少4970萬(wàn)噸,下降1.5%。此外,10月進(jìn)口煤炭2013萬(wàn)噸,前10個(gè)月我國煤炭供給減少近7000萬(wàn)噸,但全社會(huì )庫存卻持續維持在3億噸以上,重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤也高達近1億噸,反映出受環(huán)保壓力和經(jīng)濟轉型影響,我國煤炭需求增速明顯放緩。
其次,環(huán)保壓力是推動(dòng)煤企轉型的不容忽視的“動(dòng)力”。環(huán)境和安全倒逼的戰略轉型,以及新能源的不斷開(kāi)發(fā)下的多元化趨勢,能源結構不斷調整也抑制煤炭需求增長(cháng)。國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》。針對我國最主要的能源——煤炭,《行動(dòng)計劃》提出,
1.節約優(yōu)先戰略。到2020年,一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右,煤炭消費總量控制在42億噸左右;
2.立足國內戰略。到2020年,基本形成比較完善的能源安全保障體系。國內一次能源生產(chǎn)總量達42億噸標準煤,能源自給能力保持在85%左右,石油儲采比提高到14-15,能源儲備應急體系基本建成。
3.綠色低碳戰略。到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達到15%,天然氣比重達到10%以上,煤炭消費比重控制在62%以?xún)?;在環(huán)境的壓力下,煤企要更加注重發(fā)展清潔能源。比如神華集團十分注重發(fā)展清潔能源。神華集團有限責任公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)張玉卓表示,神華將積極適應能源結構調整和生產(chǎn)消費革命的發(fā)展趨勢,將“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn),價(jià)值創(chuàng )造、創(chuàng )新驅動(dòng),打造國際知名的清潔能源供應商”作為戰 略追求,轉變發(fā)展理念,轉變發(fā)展方式。
最后,國外煤企競爭壓力增大是推動(dòng)煤企轉型的重要“動(dòng)力”。多年來(lái),歐洲國家憑借高質(zhì)量的煤炭,亞洲及澳大利亞等國家憑煤炭低價(jià)出口,成為國內煤炭行業(yè)一個(gè)強有力的競爭對手。自國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )宣布調整進(jìn)口煤關(guān)稅,10月15日起,取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率,分別恢復實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率,對進(jìn)口煤量有一定的遏制作用,尤其是澳大利亞的進(jìn)口煤。
澳大利亞是中國進(jìn)口煤炭的最大國家。根據海關(guān)統計數據,今年1-7月,中國從澳洲進(jìn)口煤炭5382萬(wàn)噸,占中國進(jìn)口煤炭總量的40.5%;而出口到中國的澳洲煤,占澳洲煤出口總量的24.7%。但近期,中國與澳大利亞實(shí)質(zhì)性結束自貿協(xié)定談判,根據談判結果,澳方對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零,中國對澳方絕大多數產(chǎn)品關(guān)稅降為零,包括中國取消了澳洲對華煤炭出口關(guān)稅?;謴桶拿毫汴P(guān)稅后,勢必加大國內煤企的競爭壓力,進(jìn)而加速促進(jìn)國內煤企轉型。
中國社科院亞太所澳大利亞問(wèn)題專(zhuān)家高程也表示,中澳簽署自貿協(xié)定后,短期內,煤炭行業(yè)必有陣痛,市場(chǎng)用戶(hù)對國產(chǎn)煤采購需求將有所減少,一些中小煤企可能因此破產(chǎn)。但從長(cháng)期而言,優(yōu)質(zhì)澳大利亞煤炭進(jìn)入國內市場(chǎng),不僅降低了產(chǎn)業(yè)成本,對中國力推的節能減排也是一種助推。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部部長(cháng)趙晉平也建議,一方面,國內煤炭企業(yè)要加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構整體優(yōu)化,提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,國家也要采取一定救濟政策,加大金融支持力度,比如成立專(zhuān)門(mén)資金幫助一些中小煤企轉型。綜上所述,內外壓力能在一定程度上促進(jìn)煤企轉型。
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