國務(wù)院今日印發(fā)了《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》計劃提出，立足國內，加強能源供應能力建設，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力。
    1. 推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。
    按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，不斷提高煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用水平。
    清潔高效發(fā)展煤電。轉變煤炭使用方式，著(zhù)力提高煤炭集中高效發(fā)電比例。提高煤電機組準入標準，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標準煤，污染物排放接近燃氣機組排放水平。
    推進(jìn)煤電大基地大通道建設。依據區域水資源分布特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境承載能力，嚴格煤礦環(huán)保和安全準入標準，推廣充填、保水等綠色開(kāi)采技術(shù)，重點(diǎn)建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個(gè)億噸級大型煤炭基地。到2020年，基地產(chǎn)量占全國的95%。采用最先進(jìn)節能節水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個(gè)千萬(wàn)千瓦級大型煤電基地。發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)，擴大西電東送規模，實(shí)施北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建設，重點(diǎn)建設內蒙古西部至華中地區的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達到30億噸。
    提高煤炭清潔利用水平。制定和實(shí)施煤炭清潔高效利用規劃，積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質(zhì)煤就地清潔轉化利用。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強對煤炭開(kāi)發(fā)、加工轉化和使用過(guò)程的監督管理。加強進(jìn)口煤炭質(zhì)量監管。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農村地區使用潔凈煤和型煤。
    2. 穩步提高國內石油產(chǎn)量。
    堅持陸上和海上并重，鞏固老油田，開(kāi)發(fā)新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開(kāi)發(fā)，建設大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長(cháng)慶、渤海、南海、延長(cháng)等9個(gè)千萬(wàn)噸級大油田。
    穩定東部老油田產(chǎn)量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點(diǎn)，深化精細勘探開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展先進(jìn)采油技術(shù)，努力增儲挖潛，提高原油采收率，保持產(chǎn)量基本穩定。
    實(shí)現西部增儲上產(chǎn)。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地為重點(diǎn)，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，推廣應用先進(jìn)技術(shù)，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲量，提高石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區油氣地質(zhì)調查研究和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長(cháng)區域。
    加快海洋石油開(kāi)發(fā)。按照以近養遠、遠近結合，自主開(kāi)發(fā)與對外合作并舉的方針，加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開(kāi)發(fā)，加強南海深水油氣勘探開(kāi)發(fā)形勢跟蹤分析，積極推進(jìn)深海對外招標和合作，盡快突破深海采油技術(shù)和裝備自主制造能力，大力提升海洋油氣產(chǎn)量。
    大力支持低品位資源開(kāi)發(fā)。開(kāi)展低品位資源開(kāi)發(fā)示范工程建設，鼓勵難動(dòng)用儲量和瀕臨枯竭油田的開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)化轉讓?zhuān)С植捎眉夹g(shù)服務(wù)、工程總承包等方式開(kāi)發(fā)低品位資源。
    3. 大力發(fā)展天然氣。
    按照陸地與海域并舉、常規與非常規并重的原則，加快常規天然氣增儲上產(chǎn)，盡快突破非常規天然氣發(fā)展瓶頸，促進(jìn)天然氣儲量產(chǎn)量快速增長(cháng)。
    加快常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點(diǎn)，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，力爭獲得大突破、大發(fā)現，努力建設8個(gè)年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬(wàn)億立方米，年產(chǎn)常規天然氣1850億立方米。
    重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣和煤層氣開(kāi)發(fā)。加強頁(yè)巖氣地質(zhì)調查研究，加快“工廠(chǎng)化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應用，探索形成先進(jìn)適用的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng )新和裝備制造能力。著(zhù)力提高四川長(cháng)寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區儲量和產(chǎn)量規模，同時(shí)爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區實(shí)現突破。到2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭超過(guò)300億立方米。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點(diǎn)，加大支持力度，加快煤層氣勘探開(kāi)采步伐。到2020年，煤層氣產(chǎn)量力爭達到300億立方米。
    積極推進(jìn)天然氣水合物資源勘查與評價(jià)。加大天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，積極推進(jìn)試采工程。
    4. 積極發(fā)展能源替代。
    堅持煤基替代、生物質(zhì)替代和交通替代并舉的方針，科學(xué)發(fā)展石油替代。到2020年，形成石油替代能力4000萬(wàn)噸以上。
    穩妥實(shí)施煤制油、煤制氣示范工程。按照清潔高效、量水而行、科學(xué)布局、突出示范、自主創(chuàng )新的原則，以新疆、內蒙古、陜西、山西等地為重點(diǎn)，穩妥推進(jìn)煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級示范工程，掌握核心技術(shù)，嚴格控制能耗、水耗和污染物排放，形成適度規模的煤基燃料替代能力。
    積極發(fā)展交通燃油替代。加強先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)攻關(guān)和示范，重點(diǎn)發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，超前部署微藻制油技術(shù)研發(fā)和示范。加快發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和船舶、天然氣汽車(chē)和船舶，擴大交通燃油替代規模。
    5. 加強儲備應急能力建設。
    完善能源儲備制度，建立國家儲備與企業(yè)儲備相結合、戰略?xún)渑c生產(chǎn)運行儲備并舉的儲備體系，建立健全國家能源應急保障體系，提高能源安全保障能力。
    擴大石油儲備規模。建成國家石油儲備二期工程，啟動(dòng)三期工程，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。
    提高天然氣儲備能力。加快天然氣儲氣庫建設，鼓勵發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲備，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調峰，提高儲氣規模和應急調峰能力。
    建立煤炭稀缺品種資源儲備。鼓勵優(yōu)質(zhì)、稀缺煤炭資源進(jìn)口，支持企業(yè)在缺煤地區和煤炭集散地建設中轉儲運設施，完善煤炭應急儲備體系。
    完善能源應急體系。加強能源安全信息化保障和決策支持能力建設，逐步建立重點(diǎn)能源品種和能源通道應急指揮和綜合管理系統，提升預測預警和防范應對水平。