當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢總體是好的。但也要清醒地看到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內經(jīng)濟運行中又出現了一些新情況、新問(wèn)題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和調控的艱巨性。
　　從國際看，世界經(jīng)濟繼續保持復蘇，但復蘇的進(jìn)程很脆弱、很不平衡，全球經(jīng)濟增長(cháng)出現放緩跡象。美國經(jīng)濟一、二季度環(huán)比折年率分別增長(cháng)0.4%和1%，均明顯低于去年四季度3.1%的增幅；歐元區經(jīng)濟增長(cháng)乏力，日本經(jīng)濟頹勢仍將持續；新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速有所回落。與此同時(shí)，刺激經(jīng)濟復蘇政策的負面影響進(jìn)一步凸顯，通脹壓力持續加大，主權債務(wù)問(wèn)題日趨嚴重。不僅新興市場(chǎng)經(jīng)濟體價(jià)格漲幅持續處在高位，發(fā)達經(jīng)濟體通脹水平也整體走高；不僅歐元區部分國家主權債務(wù)問(wèn)題仍在惡化蔓延，美國、日本債務(wù)問(wèn)題也日漸嚴重。一些國家在刺激經(jīng)濟復蘇與治理通脹、防范財政風(fēng)險等方面的決策面臨兩難，甚至陷入困境。此外，西亞北非政局持續動(dòng)蕩，原油等大宗商品價(jià)格高位震蕩，特別是近期標準普爾公司下調美國主權信用評級事件引發(fā)全球金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。這些問(wèn)題相互交織、相互影響、相互作用，使得全球經(jīng)濟復蘇充滿(mǎn)變數，不確定性、不穩定性上升，并將從不同渠道、不同層面影響我國經(jīng)濟發(fā)展。
　　從國內看，一些體制性、結構性矛盾還沒(méi)有得到根本解決，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費、工業(yè)與服務(wù)業(yè)比例關(guān)系仍不合理，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強化，科技創(chuàng )新能力亟待提高，這些都嚴重制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，需要進(jìn)一步采取措施加以解決。同時(shí)，影響當前經(jīng)濟穩定運行的不利因素也不少：一是價(jià)格總水平仍可能高位運行。從趨勢看，全球流動(dòng)性寬松的局面短期內難以改變，國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍處高位，輸入性通脹影響沒(méi)有明顯減弱；國內生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，資源要素價(jià)格矛盾比較突出；再加上自然災害、輿論炒作等因素都可能增強通脹預期，增加了完成全年預期目標的難度。二是實(shí)現農業(yè)穩定增產(chǎn)的不確定性仍然較強。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。目前正值產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，部分地區旱情較重，后期還存在發(fā)生自然災害的可能性，穩定秋糧生產(chǎn)仍面臨較大不確定性。近幾個(gè)月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。三是節能減排形勢十分嚴峻。目前，高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長(cháng)勢頭，前7個(gè)月增幅達到12.8%，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(cháng)13%、18.9%、19.2%和21.9%。同時(shí)，由于高耗能行業(yè)增長(cháng)較快、機動(dòng)車(chē)保有量增加較多，以及脫硝脫氮工程尚未大規模開(kāi)展等，使得減少氮氧化物、氨氮等污染物排放的進(jìn)展情況不盡理想。一些企業(yè)違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環(huán)境事故呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。上半年，規模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(cháng)41.6%，增幅比一季度提高 13.8個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)特別是小企業(yè)反映融資難、融資成本高的問(wèn)題比較突出。
　　與此同時(shí)，一些城市房?jì)r(jià)仍然較高，保障性安居工程建設壓力很大；有的企業(yè)受利益驅動(dòng)，在食品生產(chǎn)中違法違規使用添加物的問(wèn)題比較突出；近一段時(shí)間，一些地方接連發(fā)生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，對此社會(huì )反映強烈。

（來(lái)源：國家發(fā)改委網(wǎng)站 2011年08月29日）