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發(fā)改委：鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)

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編輯: 李義玲
發(fā)布時(shí)間: 2011-08-22
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    據發(fā)改委網(wǎng)站信息
    發(fā)改委近日出臺《關(guān)于鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從產(chǎn)業(yè)政策、金融等多個(gè)方面鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，《意見(jiàn)》如下：
    民營(yíng)企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)[2010]13 號)、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32 號)精神，增強社會(huì )各界對民營(yíng)企業(yè)培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)重要性的認識，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)在節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、清理規范現有針對民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準入條件。要結合戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快清理戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關(guān)管理辦法。除必須達到節能環(huán)保要求和按法律法規取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營(yíng)企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規模、土地供應、采購投標等方面設置門(mén)檻。
　　二、戰略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營(yíng)企業(yè)同等對待。各相關(guān)部門(mén)和各地發(fā)展改革委要規范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預算內投資、專(zhuān)項建設資金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金等資金以及協(xié)調調度其他公共資源時(shí)，要對民營(yíng)企業(yè)與其他投資主體同等對待。
　　三、保障民營(yíng)企業(yè)參與戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定。各相關(guān)部門(mén)和各地發(fā)展改革委在制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規劃時(shí)，應建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營(yíng)企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì )代表參與，并要充分吸納民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。
　　四、支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng )新能力。要采取有效措施，大力推動(dòng)公共技術(shù)創(chuàng )新平臺為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，探索高等院校、科研院所人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)機制，扶持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵、支持民營(yíng)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心、研究開(kāi)發(fā)中心等研究機構。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)申報國家和省級企業(yè)技術(shù)中心，承擔或參與國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室等建設任務(wù)。
　　五、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)示范應用。支持民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與國家相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)化計劃，開(kāi)發(fā)重大技術(shù)和重要新產(chǎn)品。扶持相關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)與新產(chǎn)品的工程化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與相關(guān)標準制定。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展具有重大社會(huì )效益新產(chǎn)品的市場(chǎng)示范應用。
　　六、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)與民間資本進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展合同能源管理、污染治理特許經(jīng)營(yíng)、電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)和車(chē)輛租賃等相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、數字內容、研發(fā)設計服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權和科技成果轉化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
　　七、引導民間資本設立創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。根據《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金參股設立創(chuàng )業(yè)投資基金試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改高技[2009]2743 號)精神，各地發(fā)展改革委在創(chuàng )立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金時(shí)，要積極鼓勵民間資本參與創(chuàng )業(yè)投資。規范引導合格合規的民間資本參與設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè) (股權)投資基金。
　　八、支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助產(chǎn)權制度明晰、財會(huì )制度規范、信用基礎良好的符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、開(kāi)展新型貸款抵押和擔保方式試點(diǎn)等，改進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的融資服務(wù)。
　　九、鼓勵開(kāi)展國際合作。鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際業(yè)務(wù)、參與國際競爭。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資、并購、聯(lián)合研發(fā)等方式，在境內外設立國際化的研發(fā)機構。鼓勵民營(yíng)企業(yè)在境外申請專(zhuān)利，參與國際標準制定。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資，建立國際化的資源配置體系。
　　十、加強服務(wù)和引導。各有關(guān)部門(mén)和各地發(fā)展改革委應加強協(xié)調，及時(shí)發(fā)布戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目扶持計劃、招商引資、市場(chǎng)需求等信息，引導各類(lèi)投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復建設。積極發(fā)揮工商聯(lián)等相關(guān)行業(yè)組織作用，幫助民營(yíng)企業(yè)解決在發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。各級公益類(lèi)信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢(xún)、人才培訓等服務(wù)機構，要積極為民營(yíng)企業(yè)與民間資本發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵和支持物流、會(huì )展、法律、廣告等行業(yè)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供商務(wù)服務(wù)。