12月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規劃》，部署進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)工作。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席。

李克強說(shuō)，西部地區既是全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是我國發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展是提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。十五年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)取得巨大成就?！笆濉睍r(shí)期，西部地區進(jìn)入爬坡過(guò)坎、轉型升級的關(guān)鍵階段。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，持續實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)戰略，加強與“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略的統籌銜接，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)，大力夯實(shí)基礎支撐，推動(dòng)西部經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

李克強指出，西部開(kāi)發(fā)在加大中央和東中部支持的同時(shí)，根本上要依靠改革開(kāi)放創(chuàng )新增強內生動(dòng)力。要持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，繼續落實(shí)好減稅降費各項政策措施，降低制度性交易成本，促進(jìn)形成營(yíng)商環(huán)境好、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的疊加優(yōu)勢，迸發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情，吸引各類(lèi)資本特別是民間資本踴躍參與西部建設。全面提升對內對外開(kāi)放水平，發(fā)揮好自貿試驗區示范引領(lǐng)作用，使西部由“跟跑”開(kāi)放成為新的開(kāi)放前沿。多方調動(dòng)人的積極性，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在有條件的領(lǐng)域，力爭在培育新動(dòng)能上與東部比翼齊飛。

李克強說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)要增強可持續發(fā)展支撐能力，必須緊緊抓住基礎設施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵。著(zhù)力破解道路、水資源等瓶頸制約，實(shí)施規劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設，加快打通“斷頭路”，提升鄉村公路水平。開(kāi)展重大引調水、大型灌區和“五小水利”等工程建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國家生態(tài)安全屏障大局，健全綠色發(fā)展機制，加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度，繼續實(shí)施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態(tài)工程，保護好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態(tài)補償機制，堅決守住生態(tài)紅線(xiàn)。

李克強指出，西部開(kāi)發(fā)要注重統籌推進(jìn)新型城鎮化與新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。培育重點(diǎn)城市群，增強輻射帶動(dòng)能力，提高中小城市和小城鎮宜居水平和綜合承載能力，吸引大學(xué)生等高層次人才在西部大展身手。完善相關(guān)政策，引導東中部不污染環(huán)境、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉移，鼓勵東部地區制造業(yè)到西部沿邊地區投資設廠(chǎng)。提高能礦資源勘探開(kāi)發(fā)、精深加工和利用水平，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大醫藥、傳統手工藝等民族特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農村人居環(huán)境改善工程，發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)勢農產(chǎn)品加工業(yè)。提升文化、旅游等服務(wù)業(yè)層次。形成支撐西部發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

李克強說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)要突出持續推進(jìn)民生改善。把精準扶貧和貧困地區開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，繼續采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。支持教育、醫療等資源向西部地區、民族地區傾斜，繼續提高重點(diǎn)高校西部招生比例，增加基本公共服務(wù)供給。特別是要加快民族地區和人口較少民族發(fā)展，確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，取消民族地區縣以下和集中連片特困地區市地州級配套資金，支持人口較少民族整村整族脫貧，傳承發(fā)展民族傳統文化，提升各族人民福祉。

李克強強調，各地區各有關(guān)部門(mén)要繼續在對口幫扶、財政稅收、項目布局、融資服務(wù)等方面加大對西部的支持，助力西部發(fā)展。西部各地要增強緊迫感，自我加壓，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng )西部發(fā)展新局面。

劉延東、汪洋、王勇、萬(wàn)鋼出席。國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位等參加會(huì )議。