歲末將至，新華社《經(jīng)濟參考報·能源周刊》評選出2016年能源十大新聞。這是本刊自2004年以來(lái)連續第13年推出年度能源新聞。新聞以時(shí)間為序，輔以記者點(diǎn)評以饗讀者。

一、煤炭業(yè)供給側改革發(fā)力，神華等央企帶頭去產(chǎn)能促煤價(jià)回升

新聞事件：2月初，隨著(zhù)國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》的下達，煤炭行業(yè)供給側改革全面發(fā)力，神華集團等央企帶頭削減產(chǎn)能，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸的年度任務(wù)提前完成，動(dòng)力煤價(jià)格強勢回升。

記者點(diǎn)評：2016年是中國煤炭行業(yè)“悲喜交加”的一年。在政策支持下的行業(yè)脫困能否獲得可持續發(fā)展的動(dòng)力尚待觀(guān)察，煤炭行業(yè)要實(shí)現“健康發(fā)展”，推動(dòng)自身清潔化轉型升級當為根本。

二、低油價(jià)下中國石油工業(yè)面臨轉型，大慶油田首現虧損

新聞事件：受低油價(jià)困擾，一季度“三桶油”油田業(yè)務(wù)全面報虧。其中最引人矚目的當屬中石油大慶油田——2016年前兩個(gè)月，虧損額超過(guò)50億元。下半年，隨著(zhù)國際油價(jià)的回升，“三桶油”業(yè)績(jì)好轉，但石油工業(yè)改革轉型提上日程。

記者點(diǎn)評：受低油價(jià)及資源接替不足影響，作為“中國工業(yè)的旗幟”，大慶油田虧損的消息震驚了業(yè)界。有專(zhuān)家稱(chēng)：“低油價(jià)將中國石油工業(yè)體制的問(wèn)題集中暴露出來(lái)，已經(jīng)到了不得不改的程度?！?br/>
三、國家發(fā)改委能源局連發(fā)通知，煤電“大躍進(jìn)”時(shí)代結束

新聞事件：4月以來(lái)，國家發(fā)改委、能源局連發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步調控煤電規劃建設的通知》等多份文件，嚴控煤電規模。煤電“大躍進(jìn)”宣告結束。

記者點(diǎn)評：追溯煤電“大躍進(jìn)”原因，很多人也許會(huì )歸之于2013年項目核準權的下放。值得深思的是：中國行政審批制度改革何時(shí)才能走出“一放就亂，一抓就死”的怪圈。

四、新能源發(fā)展遭地方利益博弈，云南甘肅相繼對風(fēng)電光伏發(fā)難

新聞事件：7月，云南省物價(jià)局發(fā)出《關(guān)于征求風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見(jiàn)》；8月，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》。前者欲降低風(fēng)光上網(wǎng)電價(jià)，后者欲調低上網(wǎng)電量，兩者皆因遭電力企業(yè)反對而叫停。

記者點(diǎn)評：兩省“地方新政”雖然短命，卻為新能源發(fā)展蒙上陰霾。在國家三令五申強調做好風(fēng)電及光伏發(fā)電全額保障性收購的大背景下，云南甘肅對風(fēng)電光伏發(fā)難，凸顯在當前電力過(guò)剩情勢下國家政策與地方利益的博弈。

五、天然氣價(jià)格改革方案頻出，油氣體制改革呈現“油滯氣進(jìn)”

新聞事件：8月末以來(lái)，國家發(fā)改委陸續發(fā)布《關(guān)于加強地方天然氣輸配價(jià)格監管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價(jià)格管理辦法(試行)》、《天然氣管道運輸定價(jià)成本監審辦法(試行)》等文件。而傳說(shuō)中的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》始終未出。

記者點(diǎn)評：按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的基本思路，天然氣改革單邊突進(jìn)。而國家能源局局長(cháng)兩會(huì )期間透露的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》卻遲遲未出。這種“氣進(jìn)油滯”的局面表明，中國油氣體制改革任重道遠。

六、中國自主核電“走出去”提速，中英法簽欣克利角核電最終協(xié)議

新聞事件：9月29日，中廣核與法國電力正式簽署英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議、并與英國政府同步簽署欣克利角C核電項目收入及投資保障等政府性協(xié)議，歷經(jīng)波折之后的中英核電旗艦項目終獲啟動(dòng)。

記者點(diǎn)評：繼去年中核集團與阿根廷簽署核電合作項目之后，備受矚目的中廣核參與英國欣克利角核電項目歷經(jīng)波折，最終塵埃落定。這意味著(zhù)由中核與中廣核主導的中國自主三代核電“華龍一號”出海提速。

七、能源領(lǐng)域“十三五”規劃相繼公布，能源市場(chǎng)化改革路徑清晰

新聞事件：11月17日，《能源發(fā)展“十三五”規劃》獲國家能源委審議通過(guò)。隨后，由國家能源局組織編制的電力、水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、可再生能源、天然氣、太陽(yáng)能等一大批能源領(lǐng)域專(zhuān)項規劃相繼公布。

記者點(diǎn)評：在上述多個(gè)規劃中，最重要的當屬《能源發(fā)展“十三五”規劃》和《電力發(fā)展“十三五”規劃》。如果要從多個(gè)規劃中拎出一條主線(xiàn)，這就是市場(chǎng)化改革的方向和路徑更加明晰。

八、江西國電豐城電廠(chǎng)發(fā)生特大坍塌事故，致74人遇難

新聞事件：11月24日7時(shí)40分，江西宜春國電豐城電廠(chǎng)三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌。最終確認事故現場(chǎng)74人遇難，2人受傷。

記者點(diǎn)評：從較早前煤礦安全事故，到大連、青島油氣爆炸事故，再到今天的豐城電廠(chǎng)事故，能源領(lǐng)域安全事故雖涉及行業(yè)不同，但都對人民生命財產(chǎn)帶來(lái)重大危害。能源安全無(wú)小事，事故警鐘當長(cháng)鳴。

九、電力體制改革全面深化，國家電網(wǎng)公司以混改促電改

新聞事件：今年以來(lái)由國家發(fā)改委、能源局強力推動(dòng)的電改，獲得來(lái)自企業(yè)巨頭的積極回應——12月5日，國家電網(wǎng)公司宣布，推出以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構相對獨立運作等多項改革舉措，力促電改深化。

記者點(diǎn)評：把2016年稱(chēng)為“中國電改年”似乎毫不為過(guò)。今年以來(lái)，全國電改試點(diǎn)已覆蓋29個(gè)省區市、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基本全覆蓋，首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目達105個(gè)。國家電網(wǎng)公司以“混改”促電改，推助電力體制改革全面深化。

十、人類(lèi)距“人造太陽(yáng)”夢(mèng)再近一步，中核熱核聚變實(shí)驗堆關(guān)鍵技術(shù)獲突破

新聞事件：12月12日，由中核集團西南物理研究院自主研發(fā)制造的國際熱核聚變核心部件——超熱負荷第一壁原型件率先通過(guò)國際權威機構認證，這是我國對國際熱核聚變項目的重大貢獻。

記者點(diǎn)評：有“人造太陽(yáng)”之稱(chēng)的國際熱核聚變實(shí)驗堆計劃，是目前全球規模最大的國際科研合作項目。中國科學(xué)家在這一技術(shù)的突破，意味著(zhù)人類(lèi)向著(zhù)“人造太陽(yáng)”的夢(mèng)想又近了一步。