“一帶一路”建設實(shí)施三年來(lái)，成效顯著(zhù)，開(kāi)局良好。當前，應在沿線(xiàn)國家普遍認可“一帶一路”倡議的基礎上，將能源資源作為未來(lái)“一帶一路”建設的主要著(zhù)力點(diǎn)，用心培育并使其發(fā)揮關(guān)鍵驅動(dòng)力作用，帶動(dòng)沿線(xiàn)各國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，進(jìn)而打造成為“一帶一路”沿線(xiàn)國家政治、經(jīng)濟、外交關(guān)系的壓艙石。為此，應從戰略全局看待能源資源問(wèn)題，在政策規劃、基礎設施、制度安排、資金投入等方面，圍繞能源資源開(kāi)展合作，謀求共贏(yíng)。

    能源資源合作

    是“一帶一路”建設有力載體

    古代絲綢之路源于發(fā)達的絲綢貿易，以絲綢為媒介，帶動(dòng)了東西方的貿易、人員往來(lái)，促進(jìn)了沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展、商業(yè)繁榮，推動(dòng)了生產(chǎn)力的相互促進(jìn)和文明的廣泛傳播。新時(shí)期，推進(jìn)“一帶一路”建設同樣需要一個(gè)切入點(diǎn)和載體。從“一帶一路”倡議發(fā)出后沿線(xiàn)各國的響應程度來(lái)看，這些國家大都贊同和接受“一帶一路”倡議，同時(shí)也更加看重經(jīng)濟發(fā)展和項目落地。因此，只有建立具體的產(chǎn)業(yè)支撐，使當地經(jīng)濟得到實(shí)實(shí)在在的好處，才能充分調動(dòng)各方參與合作的積極性；也只有為“一帶一路”找到實(shí)體內涵，才能使前期投入建設的基礎設施、工業(yè)園區擁有具體的承載和服務(wù)對象，才能發(fā)揮好既定功能，確保“一帶一路”建設持續深入。

    目前，能源資源等大宗商品可以充當這一載體，成為新時(shí)期“一帶一路”建設的“新絲綢”。能源資源是世界上最大宗的貿易投資品種。沿線(xiàn)國家在這一領(lǐng)域利益契合度最高、開(kāi)展長(cháng)期穩定合作的愿望和基礎也最強。“一帶一路”沿線(xiàn)國家是能源資源主要貿易國，能源資源是其優(yōu)勢要素、支柱產(chǎn)業(yè)和財政收入的重要來(lái)源。另外，由于能源資源產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，對上下游產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用明顯，將為“一帶一路”建設形成巨大的外溢效應，還可促進(jìn)各國在宏觀(guān)政策、貿易投資等方面的全方位合作。為此，應圍繞能源資源著(zhù)手啟動(dòng)一些必要的規劃安排。

    “一帶一路”

    能源資源合作面臨新契機

    亞洲既有世界能源資源的主要供給國，也有主要消費國。當前，沿著(zhù)“一帶一路”的能源資源流動(dòng)逐漸成為國際能源資源的主要流向，供給國和需求國之間的關(guān)系越來(lái)越密切，能源資源合作越發(fā)成為這些國家的共同需要。

    近年來(lái)，全球能源資源等大宗商品市場(chǎng)的變化，給推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作帶來(lái)了新契機。國際原油價(jià)格從兩年前的每桶100美元以上高位大幅下跌、震蕩下行，今年年初達到30美元左右的低點(diǎn)；目前又反彈到50美元左右，總體呈探底回穩態(tài)勢，估計未來(lái)一段時(shí)間會(huì )在40～60美元區間波動(dòng)。天然氣、鐵礦石等其他大宗商品價(jià)格走勢與原油基本相似。受此影響，大多數能源資源國家經(jīng)濟下行、財政惡化，國內政局也受到很大影響，迫切希望穩定能源資源產(chǎn)業(yè)，并以此為支撐調整經(jīng)濟結構。在價(jià)格高位時(shí)，國際大宗商品處于賣(mài)方市場(chǎng)，供應國缺少對外合作的積極性；現在市場(chǎng)向買(mǎi)方傾斜后，其謀求對外合作的意愿明顯上升。經(jīng)歷了市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，供需雙方逐漸認識到合作的重要性，都希望有一個(gè)合理的、穩定的、可預期的價(jià)格走勢，以及一種相互利益可平衡的供需關(guān)系。這些因素為推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作提供了難得的時(shí)間窗口。

    提升沿線(xiàn)國家

    能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

    依托現有資源基礎，開(kāi)展能源資源產(chǎn)品的深加工。西亞的石油，中亞的天然氣、鈾，南亞的鐵、銅，東南亞的天然橡膠等，都是當地特色產(chǎn)業(yè)。當前能源資源初級產(chǎn)品價(jià)格較低，未來(lái)產(chǎn)業(yè)勢必向深加工轉向。東亞和西歐一些國家已經(jīng)完成或接近完成工業(yè)化，在石油化工、冶金等行業(yè)具有先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)化經(jīng)驗，可為“一帶一路”沿線(xiàn)國家能源資源產(chǎn)業(yè)升級提供支持。

    擴大產(chǎn)業(yè)輻射面，發(fā)展能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。利用能源價(jià)格較低的時(shí)機，根據水資源、環(huán)境等條件，借鑒國際成熟經(jīng)驗，適度發(fā)展氧化鋁、多晶硅、焦炭、煉鋼等高載能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮本地區一些企業(yè)在成本控制方面的獨特優(yōu)勢，通過(guò)合作在能源資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新市場(chǎng)，打破西方公司壟斷。

    積極發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結構。“一帶一路”地區可再生能源資源潛力巨大，各國在發(fā)展新能源方面態(tài)度積極。當前，風(fēng)電、光伏、核電技術(shù)發(fā)展趨于成熟，相較于傳統能源具備一定競爭力。“一帶一路”沿線(xiàn)國家應抓住這一機會(huì )，打造低碳經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，走出一條綠色發(fā)展的新路。

    提升能源基礎設施互聯(lián)互通水平。加強油氣基礎設施投資，擴大中國、俄羅斯、中亞、海灣地區國家間油氣合作和管道建設，形成互聯(lián)互通的油氣管網(wǎng)。深化大湄公河流域電力合作，以雙邊電力貿易為基礎，共建大湄公河次區域統一電網(wǎng)，為區域發(fā)展提供能源保障。

    通過(guò)能源資源合作

    帶動(dòng)沿線(xiàn)國家全方位合作

    以能源資源政策溝通為引領(lǐng)，帶動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調。“一帶一路”建設離不開(kāi)沿線(xiàn)各國的參與。能源資源可以提供先行試驗示范，通過(guò)具體項目的推進(jìn)，促使各國政府在宏觀(guān)政策、發(fā)展規劃上進(jìn)行溝通與協(xié)調。

    以能源資源商品貿易為基礎，全面提升沿線(xiàn)國家間的經(jīng)貿水平。通過(guò)挖掘傳統初級產(chǎn)品的貿易潛力，擴大能源資源相關(guān)產(chǎn)品交易，拉動(dòng)大宗商品貿易的回升。另一方面，通過(guò)各類(lèi)能源資源合作的實(shí)施，促進(jìn)貿易投資便利化，完善物流運輸網(wǎng)絡(luò )，培育區域統一大市場(chǎng)。

    通過(guò)能源資源產(chǎn)品交易，進(jìn)一步擴大本幣結算和貨幣互換規模。國際大宗商品結算貨幣多元化，有利于減少匯率變動(dòng)風(fēng)險。“一帶一路”能源資源合作將為本幣結算和貨幣互換創(chuàng )造大量需求，從而帶動(dòng)沿線(xiàn)地區的金融合作進(jìn)一步提速。

    通過(guò)能源資源項目建設，帶動(dòng)國際產(chǎn)能合作。“一帶一路”能源資源建設是一個(gè)新的需求增長(cháng)點(diǎn)，能夠為產(chǎn)能合作提供新市場(chǎng)，也是國際制造業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。抓住并開(kāi)拓這個(gè)新市場(chǎng)，將為沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結構調整升級爭取時(shí)間，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇、促進(jìn)民眾就業(yè)。

    通過(guò)商簽能源資源有關(guān)協(xié)議，促進(jìn)區域經(jīng)貿制度性安排發(fā)展完善。能源資源貿易投資合作，涉及大量法律、規則、標準等規制性?xún)热?。積累這方面的成功實(shí)踐，有利于加快區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，促進(jìn)雙邊自貿談判、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判，提升發(fā)展中國家在國際經(jīng)貿體系規則制定中的影響力。

    建立亞洲能源資源

    伙伴關(guān)系，實(shí)現“四個(gè)穩定”

    當前，在能源資源價(jià)格動(dòng)蕩和世界能源配置格局調整的大背景下，應當加快推進(jìn)建立亞洲（或“一帶一路”沿線(xiàn)國家）能源資源伙伴關(guān)系，本著(zhù)“供需合作、互利發(fā)展”的宗旨，以期實(shí)現四個(gè)“穩定”：通過(guò)建立穩定的供求協(xié)商關(guān)系，形成對價(jià)格和市場(chǎng)的穩定預期，從而促進(jìn)供需雙方經(jīng)濟的穩定發(fā)展，并對世界能源和大宗商品市場(chǎng)發(fā)揮穩定作用。

    在亞洲國家或“一帶一路”沿線(xiàn)國家范圍內建立部長(cháng)級對話(huà)機制，開(kāi)展政策交流和協(xié)調，加深理解，為能源資源合作創(chuàng )造必要共識約定和政策環(huán)境。建立亞洲大宗商品交易市場(chǎng)體系，提升亞洲國家能源資源產(chǎn)品定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)供需雙方建立“風(fēng)險共擔、利益共享”的市場(chǎng)穩定機制。組織若干有國際影響的油氣、電力、新能源、金屬礦產(chǎn)、農產(chǎn)品等經(jīng)貿投資洽談會(huì )，為亞洲國家產(chǎn)業(yè)對接、項目合作、信息共享搭建平臺。

    根據不同國家和區域特點(diǎn)，在現有多邊經(jīng)濟合作機制中分別推進(jìn)能源資源務(wù)實(shí)合作。譬如在中亞，可利用上海合作組織推動(dòng)天然氣、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、貿易和深加工；在中東阿拉伯地區，可利用中國-海合會(huì )平臺深化石油資源合作開(kāi)發(fā)、化工產(chǎn)能合作和雙向投資；在東南亞，可利用中國與東盟“10+1”機制開(kāi)展電源開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)互聯(lián)互通、能源運輸合作，以及探索南海共同開(kāi)發(fā)。