供給側改革在能源領(lǐng)域的延伸框架已定，即去產(chǎn)能與體制機制改革兩輪驅動(dòng)，構建更高效合理的能源系統。

　　近日，國家能源局召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，通過(guò)了《國家能源局2016年體制改革工作要點(diǎn)》，并從化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，著(zhù)力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，加快推進(jìn)電改落地，穩步推進(jìn)石油天然氣體制改革，加強能源扶貧和提高能源系統整體運行效率等七大方面，推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側結構性改革。

　　去產(chǎn)能、去庫存是供給側結構性改革的重要任務(wù)，具體到能源領(lǐng)域，煤炭、石油都是產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，亟待去庫存的產(chǎn)業(yè)。

　　“在能源消費增長(cháng)減速換擋、結構優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉換的新常態(tài)下，做好能源工作，思維要調整，重心要轉變。能源發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉變，能源工作方式要從審批項目為主向推進(jìn)改革和技術(shù)創(chuàng )新轉變。應對新常態(tài)，能源改革勢在必行，刻不容緩。破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統整體運行效率不高等突出問(wèn)題，必須創(chuàng )新能源體制機制，大力推進(jìn)能源供給側結構性改革?！眹夷茉淳志珠L(cháng)努爾·白克力在會(huì )上說(shuō)。

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“宏觀(guān)經(jīng)濟需求不足，與之相似，能源需求偏弱，整體產(chǎn)能消耗比較差，因此能源領(lǐng)域的供給側改革提出煤炭、石油、天然氣等關(guān)鍵環(huán)節去產(chǎn)能，解決棄風(fēng)棄光等行業(yè)問(wèn)題，都是目前迫切需要做的事?！?/p>

　　對于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，卓創(chuàng )資訊動(dòng)力煤分析師劉杰認為，要推進(jìn)供給側改革，主要方法是限制新增產(chǎn)能進(jìn)入，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能轉型升級，而加強能源扶貧，則有利于僵尸企業(yè)的退出和相關(guān)社會(huì )問(wèn)題的化解，同時(shí)電力行業(yè)改革也利于煤電矛盾的化解和煤企壓力向下傳導。

　　在石油領(lǐng)域，目前國際油價(jià)僅30美元/桶上下，遠低于國內油田生產(chǎn)成本40-50美元/桶，油田生產(chǎn)面臨虧損。石油公司紛紛主動(dòng)去產(chǎn)能。據報道，中石化勝利油田中的小營(yíng)、義和莊、套爾河、喬莊四個(gè)油田將在今年整體關(guān)停，而大慶油田產(chǎn)量也極有可能繼續下滑。陜西延長(cháng)石油集團也提出了降產(chǎn)量、降投資、降費用等一系列措施，包括原油產(chǎn)量減少20萬(wàn)噸左右。

　　林伯強建議，能源領(lǐng)域結構性改革，去產(chǎn)能是一方面，行業(yè)改革也要推進(jìn)，包括體制改革、價(jià)格改革、國企改革等?！爱斍靶枨笕?、價(jià)格平穩的大環(huán)境是改革的好時(shí)機，去產(chǎn)能不容易，煤炭、石油領(lǐng)域以大型央企、國企為主，做好國企改革，注入市場(chǎng)化活力，同時(shí)也是為去產(chǎn)能做準備?！彼f(shuō)。

　　能源局明確，在中央審議出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》后，要抓緊研究制定專(zhuān)項改革方案和相關(guān)配套文件，在部分省市開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)或專(zhuān)項試點(diǎn)。

　　申萬(wàn)宏源證券公用行業(yè)分析師點(diǎn)評稱(chēng)，能源局通過(guò)行政和市場(chǎng)化兩手段，進(jìn)行創(chuàng )新性的體制機制改革，解決現階段能源發(fā)展面臨的傳統能源產(chǎn)能過(guò)剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統整體運行效率低等突出問(wèn)題。

　　分析師預計，合理控制煤電新增機組，利好現有機組發(fā)電小時(shí)數；加大就地消納的力度，分布式電源凸顯優(yōu)勢；油氣價(jià)改和管網(wǎng)獨立將率先落地。特別是在電力市場(chǎng)供過(guò)于求的現狀下，市場(chǎng)化改革能夠降低價(jià)格，降低工業(yè)企業(yè)的用電成本和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)利潤率。