煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能正在持續推進(jìn)，據《新京報》報道，國務(wù)院三日兩次召開(kāi)會(huì )議部署煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。早在1月20日，李克強總理就明確表示，2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能要從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。券商研究報告認為,從近期中央對煤炭行業(yè)態(tài)度上看,中央已經(jīng)下定決心,對落后產(chǎn)能進(jìn)行堅定去除。

    產(chǎn)能過(guò)剩是中國經(jīng)濟當下的痛點(diǎn)，煤炭、鋼鐵行業(yè)則是過(guò)剩產(chǎn)能的典型。以煤炭行業(yè)為例，2015年前10個(gè)月，全國規模以上煤炭企業(yè)實(shí)現利潤同比下降幅度達到62%，80%以上的煤炭企業(yè)虧損，國有煤炭企業(yè)整體虧損223億元，而此前一年還盈利300億元，可謂“病”來(lái)如山倒。

    從一般意義上講，鋼鐵和煤炭是典型的強周期行業(yè)，必然會(huì )隨經(jīng)濟波動(dòng)出現大幅調整，不過(guò)，從國際上來(lái)看，雖然歐美等國也曾有過(guò)類(lèi)似危機，但我國煤炭行業(yè)目前之所以面臨艱難形勢，還與我們自身的一些原因有關(guān)。

    鋼鐵、煤炭雖然是傳統行業(yè)，也一樣需要技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，而我國在這方面做得很不夠。仍以煤炭行業(yè)為例，以其為基礎的現代煤化工行業(yè)前幾年一直高熱不退，但在精細化、高端化的發(fā)展方向上卻遠不及預期，以至于2015年以來(lái)，對于國家環(huán)保部的環(huán)評制約、以及經(jīng)濟波動(dòng)的沖擊，完全無(wú)力抵擋。

    煤炭生產(chǎn)出來(lái)，是向基礎化工產(chǎn)品轉化，還是向精細、高端的煤化工產(chǎn)品轉換，兩者的市場(chǎng)競爭力孰強孰弱是不言而喻的。當下化解煤炭行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)停企業(yè)造成的負面影響很大，據媒體報道，未來(lái)三年，中國將關(guān)閉4300家煤礦（總產(chǎn)能約為每年7億噸），分流人員100萬(wàn)人。中國政府將為此斥資45.7億美元（約合300億元人民幣）。如此大的代價(jià)也是不得已而為之，而就整個(gè)煤炭行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)，高端化的產(chǎn)品升級才是正途。

    前些年國資加強在煤炭行業(yè)的控股表現突出，其中國資控股煤炭企業(yè)的現象尤為嚴重，由此也造成了行業(yè)整體上的市場(chǎng)敏感性弱化。應該說(shuō)，在煤礦事故頻發(fā)、生產(chǎn)安全面臨監管難題的情況下，政府通過(guò)資源整合，的確改變了企業(yè)“小、散、亂”的狀況，然而，國資介入過(guò)深也導致了企業(yè)機制僵化、市場(chǎng)思維缺失的問(wèn)題，應該說(shuō)，這一問(wèn)題直接加劇了當前去產(chǎn)能形勢的嚴峻性。

    需要注意的是，當下化解過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)重要應急方式是兼并重組，而在兼并重組中，以往政府每每扮演“拉郎配”的角色，這是有違市場(chǎng)規律的。因此需要強調，化解過(guò)剩產(chǎn)能要盡可能減少不當的行政干預（完全避免是不現實(shí)的），只有這樣，煤炭、鋼鐵等存在過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)才能夠回歸市場(chǎng)化。

    僅就當下而言，煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能直接涉及銀行（債務(wù)）、地方（財政）以及企業(yè)（自身利益）等部門(mén)利益，這些阻力克服之后，人員的分流還會(huì )給財政和社會(huì )造成一定負擔，這些都是政策需要面對的挑戰。而著(zhù)眼長(cháng)遠，政府還要認清造成過(guò)剩產(chǎn)能的根本原因，在應急之后，更需要的是讓市場(chǎng)的手對行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的整合。