暫停6年后，中國決定重啟曾經(jīng)爭議不斷的煤化工投資項目。
    經(jīng)濟觀(guān)察報獲悉，按照國家能源局工作計劃，近期將出臺《關(guān)于有序開(kāi)展煤制氣示范項目建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于穩步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見(jiàn)》。據了解，中國石油和化工聯(lián)合會(huì )在此前已經(jīng)針對煤制油、煤制天然氣設置了一些指標，對企業(yè)的能耗、水耗、二氧化碳排放強度都有明確限定。
    4月15日，在一個(gè)關(guān)于“新型煤化工產(chǎn)業(yè)新機遇與技術(shù)革命”的內部研討會(huì )上，國家能源局原副局長(cháng)吳吟提出希望國家能加大對煤化工產(chǎn)業(yè)的支持。他說(shuō)，“煤化工產(chǎn)業(yè)應該列入國家的重大方向，也可以考慮建立基金，在油價(jià)低的時(shí)候支持一下重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要把煤化工列為國家戰略，就需要消除現有障礙，可以像可再生能源發(fā)電一樣，讓企業(yè)定額采購這種新能源。” 　　
    據了解，此次閉門(mén)會(huì )議的討論成果將以新華社內參及國務(wù)院專(zhuān)報的方式上傳至中央政府。 　　
    近日，慶華內蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項目獲得國家發(fā)改委正式批復，這是2015年獲批的第二個(gè)大型煤化工項目。一個(gè)月前，國家能源局局長(cháng)努爾•白克力帶領(lǐng)調研組赴山西、內蒙古，對山西長(cháng)治潞安180萬(wàn)噸/年煤制油、內蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個(gè)項目實(shí)地考察。
    這些信號意味著(zhù)，在2009年被踩了剎車(chē)的煤化工行業(yè)，正在被逐步啟動(dòng)。而當前，中國的煤炭企業(yè)正面臨著(zhù)價(jià)格下跌、產(chǎn)能過(guò)剩的嚴峻困局；山西、內蒙古、黑龍江等一些依靠傳統能源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的省份，經(jīng)濟增速放緩跡象已經(jīng)非常明顯。
    2009年5月，國務(wù)院下發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃細則》明確指出：堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。此后的一系列會(huì )議和政策，將煤化工與鋼鐵、水泥等六大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)一起，被列入需要重點(diǎn)加強指導的行業(yè)。這一年，國家發(fā)改委和工信部等部門(mén)提出，今后3年停止審批、建設單純擴大產(chǎn)能的傳統煤化工項目。
    當年的一系列調控政策，為正在大干快上的中國煤化工行業(yè)潑了盆冷水。根據中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )此前所做的一份調研統計，全國當時(shí)有煤制烯烴在建項目27個(gè)、擬建項目26個(gè)；煤制乙二醇在建項目10個(gè)、規劃項目13個(gè)；煤制天然氣擬建項目59個(gè)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )認為，這些頂著(zhù)新型煤化工稱(chēng)號的項目，若全部投產(chǎn)，將會(huì )導致全面的產(chǎn)能過(guò)剩。
    而當時(shí)中國火熱的四萬(wàn)億投資計劃導致電煤緊缺，不少地方的火電廠(chǎng)，卻面臨著(zhù)無(wú)煤可用的局面，煤炭?jì)r(jià)格不斷攀升。與電廠(chǎng)爭食、耗水嚴重，同時(shí)面臨諸多爭議的煤化工投資熱潮，就此被國務(wù)院叫停。
    現在，市場(chǎng)局面和政府的態(tài)度都發(fā)生了變化。石油和化工聯(lián)合會(huì )科技裝備部副主任王秀江說(shuō)，“我們不提倡用煤化完全替代石油化，而是把煤化工作為和石油路線(xiàn)并存的一個(gè)有力補充，同時(shí)能夠化解現在的煤炭過(guò)剩問(wèn)題。”
    2015年3月，國家發(fā)改委主持召開(kāi)完煤炭行業(yè)脫困工作第二十五次聯(lián)席會(huì )議認為，受經(jīng)濟下行壓力加大、需求乏力和產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，煤炭供大于求問(wèn)題依然十分突出，煤炭行業(yè)脫困面臨的形勢十分嚴峻。以煤炭清潔轉化為基礎的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，成了煤炭行業(yè)的脫困之道。 　　
    煤化工政策轉向出現在去年年末。2014年11月19日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》，其中提到要穩妥實(shí)施煤制油、煤制氣示范工程。以新疆、內蒙古、陜西、山西等地為重點(diǎn)，穩妥推進(jìn)煤制油、煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化升級示范工程。
    華電煤業(yè)集團董事長(cháng)丁煥德算了一筆賬：一個(gè)百萬(wàn)噸芳烴項目可以實(shí)現24億產(chǎn)值，芳烴可以進(jìn)一步轉化為高附加值的下游產(chǎn)品，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)可實(shí)現至少1300億元產(chǎn)值。丁煥德說(shuō)，“在西部煤炭富裕區域建設煤制芳烴項目，將煤炭資源轉化為芳烴，并進(jìn)一步轉化為高附加值的下游產(chǎn)品，從而形成芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，既可以承接芳烴產(chǎn)業(yè)的轉移，又可以帶動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)結構的升級。”