盡管霧霾等環(huán)保問(wèn)題日益嚴峻，"去煤炭化"的呼聲也此起彼伏，但更多的有識之士仍然支持，基于我國資源稟賦及能源安全的考慮，煤炭仍將是中國最重要的一次能源。
    今年兩會(huì )上，全國工商聯(lián)《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù) 提升我國能源安全的提案》也指出，在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)期內，煤炭作為我國的主體能源具有無(wú)法替代的地位。因此，立足國內，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，不斷提高煤炭利用水平，才是保證我國能源安全的首要選擇。
    清華大學(xué)姚強教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，在煤炭清潔化利用技術(shù)上，中國完全可以與國際最先進(jìn)水平比肩。同時(shí)，他認為管理層應該對煤炭進(jìn)行總量控制，逐步降低其在我國能源結構中的比例，但在此基礎上"煤炭完全可以用好。"
    煤炭清潔化利用技術(shù)先進(jìn)
    全國工商聯(lián)的提案認為，能源安全與一國的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、政治穩固有密切關(guān)系。能源安全主要取決于能源的供應、投資、使用等方面的安全。
    從國家統計局數據分析可知，2013年我國能源生產(chǎn)總量和消費總量分別為34億噸和37.5億噸標準煤，扣除9850萬(wàn)噸標準煤過(guò)剩的煤炭和新能源（水電、核電、風(fēng)電），2013年我國能源產(chǎn)銷(xiāo)缺口達到4.48億噸標準煤，占能源消費總量的11.9%;其中，石油產(chǎn)銷(xiāo)缺口3.87億噸標準煤，占總缺口的86.4%,天然氣缺口0.61億噸標準煤，占總缺口的13.6%.據相關(guān)行業(yè)數據分析，2013年我國進(jìn)口原油4.03億噸標準煤，占2013年原油消費量的58.4%,進(jìn)口天然氣0.64億噸標準煤，占2013年天然氣消費量的31.6%,兩者合計占2013年我國能源消費總量的12.5%.隨著(zhù)我國"低碳"經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國油氣能源對外依存度不斷上升，另一方面煤炭卻出現產(chǎn)能過(guò)?，F象。
    而根據《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》要求，到2020年，我國一次能源消費總量將控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費仍然占能源消費比重的60%以上。
    除了能源稟賦及能源安全外，在姚強看來(lái)，我國煤炭清潔化利用的技術(shù)水平足以達到相關(guān)環(huán)保要求。
    他向記者介紹，目前我國已擁有10余臺排放標準可達到"煙塵10毫克/立方米、二氧化硫35毫克/立方米、50毫克/立方米"標準的發(fā)電機組。另外，他舉例稱(chēng)，上海外高橋三廠(chǎng)有兩臺100萬(wàn)千瓦發(fā)電機組的供電煤耗可低至276克標準煤/度。"這是世界上最先進(jìn)的水平，相比之下，我國這一數值的平均水平為321克標準煤/度，美國的平均水平為360克標準煤/度。"
    粗放式燃燒才是治理重點(diǎn)
    全國工商聯(lián)的提案還指出，目前，我國煤炭消費主要集中電力和工業(yè)（冶金、建材、化工等）領(lǐng)域，占煤炭消費量的比例超過(guò)80%,其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。
    事實(shí)上，在工業(yè)領(lǐng)域，大量散煤低效率粗放燃燒才是當前我國急需提升和治理的重點(diǎn)。環(huán)保部數據顯示，中國現有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬(wàn)臺，年煤耗量達7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節，是導致燃煤污染主要原因之一，且使用點(diǎn)分散，也是監管和整治難點(diǎn)。
    姚強同意該提案的判斷，他向記者介紹，在我國擁有煤炭清潔化利用最先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，最落后的工藝卻仍未被徹底淘汰。
    就此，全國工商聯(lián)的提案建議，我國應制訂清潔高效用煤技術(shù)標準和行業(yè)準入標準，以區分清潔高效用煤技術(shù)和非清潔煤技術(shù)；其二，擴大對落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規格燃煤鍋爐等列入淘汰類(lèi)目錄；其三，對采用清潔高效用煤的給予財政支持，如對工業(yè)園區集中制氣、分散用能項目的節煤量，給予財稅上的優(yōu)惠或獎勵，建議原則為"誰(shuí)投資誰(shuí)受獎",推動(dòng)清潔高效用煤技術(shù)推廣應用。
    今年國家能源局對在京發(fā)電企業(yè)排放情況進(jìn)行徹底的摸底和調研后發(fā)現：北京電企污染物排放濃度均符合國家和北京市規定的標準，燃煤發(fā)電企業(yè)平均排放濃度不僅遠低于國家重點(diǎn)區域排放限值，甚至低于北京市新建鍋爐排放限值。目前國內煤電企業(yè)在發(fā)電過(guò)程采用"SCR高效脫硝+靜電高效除塵+濕法高效脫硫+濕式靜電深度除塵"技術(shù)，已經(jīng)實(shí)現燃煤發(fā)電過(guò)程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標準達到天然氣發(fā)電水平。
    日前，有消息稱(chēng)工信部近期將會(huì )有一項針對除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃》出臺，這項計劃由工信部、財政部共同推出，設定的目標是到2017年，實(shí)現節約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上，減少煙塵排放量50萬(wàn)噸、二氧化硫排放量60萬(wàn)噸、氮氧化物40萬(wàn)噸；到2020年，力爭節約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬(wàn)噸、二氧化硫排放量120萬(wàn)噸、氮氧化物80萬(wàn)噸。