在當前國內外全面轉型時(shí)代，全球形成向“再工業(yè)化”、“適宜福利社會(huì )”、低碳經(jīng)濟化和新興產(chǎn)業(yè)轉型的新潮流；中國經(jīng)過(guò)30多年的持續高速增長(cháng)后，進(jìn)入“中高速增長(cháng)”、“高成本”、工業(yè)化后期和城市化加速等新階段；煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)“十年黃金發(fā)展期”后，也進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)疲軟和轉型發(fā)展的新時(shí)期。煤炭行業(yè)“十三五”在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和政策導向等方面也面臨新的發(fā)展趨勢。
    市場(chǎng)趨于“相對寬松”
    鑒于中國“富煤少氣貧油”的能源賦存結構狀況，從長(cháng)遠看煤炭仍是我國的主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展前景看好，但對近、中期煤炭市場(chǎng)基本走勢還應客觀(guān)分析判斷。自2012年5月爆發(fā)的煤炭市場(chǎng)逆轉，整個(gè)煤炭市場(chǎng)呈現“L”型發(fā)展走勢，也就是說(shuō)煤炭市場(chǎng)相對寬松、供大于求、低迷成為“常態(tài)化”。
    這次煤炭市場(chǎng)危機演變過(guò)程從危機爆發(fā)到進(jìn)入緩慢復蘇大體要經(jīng)歷三個(gè)階段和6到7年的時(shí)間。第一階段從2012到2013年，為“危機爆發(fā)漫延期”；第二階段從2014到2015年，為“危機低谷煎熬期”；第三階段從2016到2017年，為“危機緩慢復蘇期”。
    這三個(gè)階段最難熬的是“低谷煎熬期”，這一期間不少煤炭企業(yè)將陷入困境。未來(lái)相當一個(gè)時(shí)期，我國煤炭消費量年均增長(cháng)率預計在2％~4％，而消費結構會(huì )呈現出多元化、多用途和升級式的方向，煤炭?jì)r(jià)格觸底回升也會(huì )是緩慢和波動(dòng)式的，渡過(guò)三個(gè)階段之后，煤炭行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)理性健康發(fā)展的軌道，中國煤炭市場(chǎng)將出現三個(gè)常態(tài)化：即需求增長(cháng)趨緩或將常態(tài)化；產(chǎn)能過(guò)?；驅⒊B(tài)化；煤炭?jì)r(jià)格低位盤(pán)整或將常態(tài)化。
    同時(shí)，我國煤炭市場(chǎng)開(kāi)發(fā)布局調整，“控制東部、穩定中部、發(fā)展西部”的開(kāi)發(fā)布局和資源“梯級開(kāi)發(fā)、梯級利用”格局將逐漸形成。而煤炭區域市場(chǎng)變化也由此出現三個(gè)新的特征，即東部降低、中部平穩、西部增長(cháng)。
    東部地區未來(lái)煤炭市場(chǎng)走勢：呈緩慢增長(cháng)，并有可能下降趨勢。原由有四個(gè)：一是國家節能減排政策調控；二是受制于環(huán)境制約不會(huì )再上高耗能項目；三是直接受到進(jìn)口煤擠壓；四是中西部由運煤變?yōu)檩敵鲭娏?、氣、油等?br />     中部地區未來(lái)煤炭市場(chǎng)總體處于平穩需求狀態(tài)，上下變化不會(huì )太大。
    西部地區未來(lái)煤炭市場(chǎng)走勢：總體處于上升狀態(tài)。原由及特點(diǎn)有三個(gè)：一是受制于地方開(kāi)發(fā)煤炭必須就地轉化政策，有相當部分煤炭產(chǎn)量將就地消耗轉化；二是國家實(shí)施煤炭轉型(變電、氣、油)輸送方式；三是西部大開(kāi)發(fā)自身也在增加煤炭消費量。
    產(chǎn)業(yè)趨于“轉型升級”
    經(jīng)過(guò)前十幾年的規?？焖贁U張發(fā)展，我國多數煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)己形成多產(chǎn)業(yè)結構、多區域分布和多產(chǎn)業(yè)鏈條融合的新格局，在新的形勢下，未來(lái)我國煤炭產(chǎn)業(yè)將呈現優(yōu)化、融合和升級發(fā)展趨勢。
    以2012年5月為界，之前是煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的快速發(fā)展，許多煤炭企業(yè)盲目擴張涉足諸多新產(chǎn)業(yè)，現實(shí)則面臨產(chǎn)業(yè)多、攤子大的困局。在市場(chǎng)持續下行形勢下，很多所涉足的產(chǎn)業(yè)陷入虧損。在建的產(chǎn)業(yè)項目需要大量資金投入；建成的產(chǎn)業(yè)項目不盈利還要再賠錢(qián)。如沿襲過(guò)去做法顯然不可持續，維持現狀也難以為繼，唯一辦法就是要以“壯士斷腕”的膽識，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整“瘦身”，按照市場(chǎng)導向和要素支撐原則，做到從戰略上明確主體產(chǎn)業(yè)，對確定的主業(yè)項目全力做好做強；對無(wú)力做好的產(chǎn)業(yè)項目分類(lèi)診斷，采取轉讓、改制、退出、關(guān)閉等措施，進(jìn)行壯主業(yè)、分輔業(yè)、卸包袱，實(shí)現保生存穩健發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整重點(diǎn)將遵循“要素資源集中布局、產(chǎn)業(yè)集群鏈條循環(huán)、經(jīng)營(yíng)管理集約運作”的要求，形成新的趨勢。
    新時(shí)期，煤炭產(chǎn)業(yè)將沿著(zhù)縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合的方向前進(jìn)，按照以?xún)r(jià)值協(xié)同為主題的產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值要求，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構可持續的革命性融合。按照園區化、清潔循環(huán)發(fā)展和經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)融合的要求，呈現縱向融合、橫向融合和交合向融合的三大趨向。
    煤炭產(chǎn)業(yè)的縱向融合具有深化、細化、轉化、凈化和升級的特征。深化——煤炭調配、洗選深加工；細化——根據用戶(hù)要求細分產(chǎn)品；轉化——向氣、向電、向油、向化工等轉化；凈化——循環(huán)經(jīng)濟方式，實(shí)現高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；升級——提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)適應度，滿(mǎn)足用戶(hù)需要。
    而橫向融合則一方面從煤、路、港、航上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)嫁接融合；另一方面煤與金融協(xié)同融合、煤與鋼鐵協(xié)同融合、煤與物流協(xié)同融合。
    同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)的縱、橫交合融合的情況也會(huì )出現，即按照為用戶(hù)創(chuàng )造新價(jià)值(使用價(jià)值、價(jià)值)和為企業(yè)開(kāi)辟盈利增長(cháng)新途徑上尋求融合物，選擇推進(jìn)組織融合、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)融合、功能融合等。
    此外，煤炭產(chǎn)業(yè)轉型也將呈現升級趨勢。
    通過(guò)轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。更加注重內涵式發(fā)展和提高運營(yíng)的質(zhì)量與效益，實(shí)現由粗放式投資型向效益型轉變。煤礦由勞動(dòng)密集型向信息化、數據化、自動(dòng)化的技術(shù)密集型轉變，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集約化，分離煤礦生產(chǎn)輔助、生活服務(wù)，實(shí)行模塊化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化管理。
    通過(guò)轉變煤炭用途實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。著(zhù)眼擴大煤炭需求，一方面培育和擴展國內外市場(chǎng)需求，通過(guò)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式開(kāi)拓新的市場(chǎng)空間。另一方面調整與轉變煤炭用途，實(shí)現由燃料為主向燃料與原料并重方面轉變。
    通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊結構實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。加強企業(yè)內部業(yè)務(wù)板塊結構優(yōu)化調整，進(jìn)行內部結構調整，剝離部分低效和無(wú)效業(yè)務(wù)板塊，將更多的人財物要素資源優(yōu)先配備在能帶來(lái)長(cháng)期收益、有發(fā)展前景的業(yè)務(wù)板塊上。尤其要擇機進(jìn)入新能源等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，培植煤炭企業(yè)新的業(yè)態(tài)板塊。
    通過(guò)創(chuàng )新實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。具體從科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新兩方面著(zhù)力：科技創(chuàng )新以安全高效、煤炭潔凈綜合利用和產(chǎn)業(yè)增值創(chuàng )新為重點(diǎn)；管理創(chuàng )新以管理體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新為重點(diǎn)。
    技術(shù)趨于“兩化融合”
    我國煤炭生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展特別是煤炭“黃金十年”發(fā)展實(shí)現了跨越式的進(jìn)步，煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備經(jīng)歷了傳統半機械化-機械化-綜合自動(dòng)化-智能化-智慧化的發(fā)展，煤炭工業(yè)化與信息化深度融合趨勢不斷加快。
    煤礦生產(chǎn)系統向少人化/無(wú)人化的方向發(fā)展，而煤礦安全監管則向預防預控的方向發(fā)展，同時(shí)，煤礦運營(yíng)模式向模塊化專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化運作與一體化協(xié)同融合，提高煤礦的整體效率和經(jīng)濟效益。
    大數據和云平臺將承擔推升煤礦管理效能的作用，逐步實(shí)現軟硬件資源的高可用性。在煤礦管理向信息化發(fā)展的同時(shí)，也向和生產(chǎn)智能化融合的方向發(fā)展。“兩化”深度融合是煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢，也是煤礦建設的重要方向。隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)的發(fā)展，煤炭工業(yè)“兩化”融合將向系統高度集成、綜合應用、自動(dòng)控制等方面滲透，特別是在開(kāi)采工藝及采運排動(dòng)態(tài)綜合優(yōu)化上，通過(guò)信息化保障煤礦全生命周期的安全、高效、綠色發(fā)展。
    在“十三五”期間，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策將呈現“優(yōu)化調整”取向，有形(政府)與無(wú)形(市場(chǎng))的“兩只手”并用，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策調整取向主要表現在限控產(chǎn)能、抑制消費和調整結構三個(gè)方面。
    此外，國家產(chǎn)業(yè)政策呈現能源結構調整的取向。國家提出，加快轉變能源發(fā)展方式，合理控制能源消費總量，大力調整能源結構，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。煤炭、石油等化石能源仍是能源供應主體，但要大力提升非化石能源在一次能源消費中的比重，積極發(fā)展水電、風(fēng)電，高效發(fā)展核電，穩定發(fā)展太陽(yáng)能，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能和地熱能。清潔能源將得到鼓勵和支持。
    今后將逐漸降低新能源入網(wǎng)電價(jià)，2020年前實(shí)現太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源電價(jià)與火電持平。為增加天然氣供應，國家能源局規劃到2020年，大力推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規天然氣的發(fā)展，煤制氣規模500億立方米以上，占國產(chǎn)天然氣的1/8。
    概括以上三方面政策取向的要點(diǎn)可以看到，煤炭產(chǎn)量過(guò)多、產(chǎn)能過(guò)剩，必須加以控制；同時(shí)，在治理大氣污染的旗幟下，正在步步收緊抑制煤炭消費量；而大力支持非化石能源快速發(fā)展，促使煤炭消費比重逐步降低則是一項長(cháng)期目標。