新世紀以來(lái)，國際油價(jià)長(cháng)期高位運行，能源多元化趨勢日益明顯。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對能源和化工品需求的快速增長(cháng)，油氣對外依存度逐年攀升，“缺油、少氣、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦狀況催生了現代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國煤化工產(chǎn)業(yè)在實(shí)現快速發(fā)展的同時(shí)存在哪些問(wèn)題？下一步如何完善？中國石化報記者采訪(fǎng)了中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)胡遷林。
    胡遷林認為，發(fā)展現代煤化工是煤炭高效清潔轉化的重要方向。我國能源結構以煤為主，我國絕大多數的二氧化碳、二氧化硫和煙塵排放都由燃煤引起，且二氧化碳排放量呈逐年上升趨勢，煤炭利用方式必須轉變?，F代煤化工以潔凈煤技術(shù)為基礎，可將硫、重金屬等回收，將二氧化碳等集中處理，是煤炭高效清潔轉化利用的重要方向。
    發(fā)展現代煤化工可為國民經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。我國仍處于發(fā)展的重要戰略機遇期，工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，對能源和石化原材料需求快速增加?，F代煤化工不僅可以提供相應的原料和產(chǎn)品，而且具有一定的成本優(yōu)勢。
    發(fā)展現代煤化工有利于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，是保障國家能源安全的需要。2013年，我國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%。充分發(fā)揮煤炭資源相對豐富的資源優(yōu)勢，作為石油化工的重要補充，能夠為國家能源安全提供重要保障。
    在談到我國現代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨什么樣的問(wèn)題和挑戰時(shí)，胡遷林表示，現代煤化工在大規模、高速度發(fā)展的同時(shí)，面臨水資源、環(huán)境、技術(shù)、標準等多方面挑戰。當前發(fā)展面臨的主要問(wèn)題表現在六個(gè)方面。
    一是存在過(guò)熱風(fēng)險?，F代煤化工在高油價(jià)下具有很大的經(jīng)濟優(yōu)勢，也成為地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的制勝法寶。據統計，我國處于運行、試車(chē)、建設和前期工作階段的煤制油項目26個(gè)、煤(甲醇)制烯烴項目58個(gè)、煤制天然氣項目67個(gè)，如果全部投產(chǎn)，預計2020年可能形成4000萬(wàn)噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。
    二是關(guān)鍵技術(shù)有待突破，產(chǎn)品同質(zhì)化現象突出?，F代煤化工產(chǎn)業(yè)很多關(guān)鍵技術(shù)有待突破，如新型催化技術(shù)、大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)、煤化工大型工程化技術(shù)等。目前具備產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)展工業(yè)性示范的技術(shù)和產(chǎn)品不多，僅有煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工規劃的產(chǎn)品方案也主要集中在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等領(lǐng)域，項目產(chǎn)品方案雷同。
    三是已有技術(shù)可靠性和項目經(jīng)濟性有待驗證。大型現代煤化工項目技術(shù)復雜，資金投入大，工程建設和生產(chǎn)運行難度較大，一些核心技術(shù)初次商業(yè)化，工業(yè)流程和技術(shù)集成尚待優(yōu)化，全流程設備選擇尚沒(méi)有完全定型，許多工程問(wèn)題還有待解決，有的問(wèn)題甚至影響了示范工程正常運行。
    四是面臨資源和環(huán)境制約，綜合競爭力受影響。煤化工產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展有可能打破局部地區脆弱的水資源平衡和生態(tài)環(huán)境平衡，直接影響當地經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展和我國減排目標的實(shí)現。煤化工行業(yè)碳排放量較大，預計2015年達到4.7億噸。
    五是人才、技術(shù)規范和標準尚不健全?，F代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量及應用等標準缺乏，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。煤制化工產(chǎn)品、煤制燃料的質(zhì)量和物化性質(zhì)與傳統石油基能源化工產(chǎn)品有所不同，需要制定相應的使用標準和規范。而且現代煤化工屬于技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和熟練的操作工人，而各類(lèi)學(xué)校培養出來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和操作工人需要5~10年才能成熟，這將直接影響煤化工示范項目的建設與發(fā)展。
    六是面臨海外低成本產(chǎn)品的競爭壓力。北美頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)大大降低了石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中東地區擁有豐富的天然氣資源，近年來(lái)致力于向下游延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷投資建設大型石化生產(chǎn)裝置。
    在問(wèn)被及我國現代煤化工產(chǎn)業(yè)下一步應該向什么方向發(fā)展，有哪些政策建議時(shí)，胡遷林說(shuō)，在政策建議方面，一要盡快出臺現代煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。要盡快出臺現代煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，嚴格控制產(chǎn)能總量，引導產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。實(shí)行嚴格行業(yè)準入，提高煤化工產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。從企業(yè)規模和項目水平、能耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源條件等方面提出產(chǎn)業(yè)準入標準。
    二要嚴格審批和監管。建議所有現代煤化工項目一律由國家規劃發(fā)展部門(mén)審批或備案，在綜合考慮實(shí)際的基礎上，對符合行業(yè)準入條件的項目予以審批。國家規劃發(fā)展和能源管理部門(mén)要對現代煤化工項目實(shí)施嚴格監管。
    三要堅持先示范后推廣。部分示范項目煤炭轉化效率還有待提高，工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保和工程建設等方面對已投入運行的示范項目進(jìn)行全方位評價(jià)，在技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。
    四要加強技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵技術(shù)裝備自主化。對于經(jīng)國家批準的現代煤化工項目，都應確立明確的國產(chǎn)化目標、方案和實(shí)施計劃，設備國產(chǎn)化率應不低于85%。對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現代煤化工項目，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范項目，優(yōu)先予以安排。對國內空白或水平落后的，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動(dòng)現代煤化工裝備定型化和標準化。
    五要加快制定現代煤化工產(chǎn)品技術(shù)標準。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產(chǎn)品行業(yè)標準和國家標準制定工作，不符合標準的產(chǎn)品不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。加強新型民用和車(chē)用(包括船舶、機車(chē)、機械等)燃料使用示范。