5月20日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”），提出加快全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設，包括逐步培育建成2至3個(gè)全國性煤炭交易市場(chǎng)，并提出要成立全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設協(xié)調機制。

　　近年來(lái)，煤炭市場(chǎng)化改革一直在推進(jìn)過(guò)程中，由政府主導的煤炭訂貨制度和重點(diǎn)煤炭合同先后被取消，逐漸實(shí)現了電煤價(jià)格并軌。煉焦煤和動(dòng)力煤期貨合約也分別在大商所和鄭商所上市交易，標志市場(chǎng)體系初步建立。

　　《指導意見(jiàn)》提出，要更多運用市場(chǎng)手段推進(jìn)全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設，推進(jìn)傳統煤炭產(chǎn)運需銜接方式向現代化交易模式轉變。

　　具體目標是在規范現有煤炭交易市場(chǎng)的基礎上，加快健全若干個(gè)區域性煤炭交易市場(chǎng)。結合煤炭主產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口，以及國家批準開(kāi)展涉煤品種期貨交易的期貨交易場(chǎng)所等條件，逐步培育建成2至3個(gè)全國性煤炭交易市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，我國煤炭交易市場(chǎng)數量一直在快速增長(cháng)中，截至去年底已經(jīng)建成了31個(gè)區域性的煤炭市場(chǎng)交易中心。其中，數家規模較大的煤炭交易中心已經(jīng)形成了全國煤炭交易市場(chǎng)合作組織。在話(huà)語(yǔ)權方面，秦皇島海運煤炭交易中心、中國（太原）煤炭交易中心推出的煤價(jià)指數產(chǎn)品已被部分煤電企業(yè)作為訂立年度合同的參考依據。

不過(guò)，當前煤炭交易市場(chǎng)仍然存在著(zhù)市場(chǎng)分割、規模偏小、交易手段落后、不夠規范和無(wú)序競爭等問(wèn)題。

　　對此，《指導意見(jiàn)》提出要成立全國煤炭交易市場(chǎng)體系建設協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調解決建設中出現的重大問(wèn)題。該協(xié)調機制由國家發(fā)展改革委作為牽頭單位。

　　在協(xié)調機制領(lǐng)導下，將由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )建設全國煤炭交易數據平臺，負責匯集、整理煤炭交易數據，開(kāi)展市場(chǎng)研究，編制發(fā)布全國性煤炭交易市場(chǎng)價(jià)格指數，為企業(yè)和社會(huì )提供服務(wù)。

　　煤炭市場(chǎng)分析人士認為，《指導意見(jiàn)》的出臺有助于在更大范圍內優(yōu)化配置煤炭資源。目前已有不少大型煤電企業(yè)參與投資了相關(guān)煤炭交易市場(chǎng)。隨著(zhù)市場(chǎng)載體完善壯大，相關(guān)企業(yè)有望從中獲益。