5月12日，中石油發(fā)布公告稱(chēng)，將以西氣東輸一線(xiàn)和二線(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)和負債出資設立東部管道公司，并通過(guò)產(chǎn)權交易所公開(kāi)轉讓所持東部管道公司100%的股權。消息一出，輿論沸騰。

　　油氣管道作為石油行業(yè)的“咽喉”，一直被視為進(jìn)入該領(lǐng)域的最大障礙。而作為中國最大的油氣管道建設和運營(yíng)商的中石油，則掌控著(zhù)全國約70%的原油管道及90%左右的天然氣管道，這兩個(gè)極具壟斷意味的數字一直是外界詬病的對象。

　　但自上而下的改革動(dòng)力已在向企業(yè)層面傳導。十八屆三中全會(huì )提出，國有資本繼續控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。

　　今年2月，國家能源局發(fā)布《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法（試行）》，要求油氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)“向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設施”。

　　近來(lái)有關(guān)中石油管網(wǎng)拆分的消息也在不斷傳出，國家要組建單獨的管網(wǎng)公司，實(shí)現油氣管網(wǎng)徹底剝離，中石油這塊重要陣地將要“失守”。

　　這些無(wú)疑都成為敦促中石油主動(dòng)改革的推手。

　　業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，中石油主動(dòng)打碎油氣管網(wǎng)這扇“玻璃門(mén)”，是其在混合所有制改革中打出的第一記重拳，將引燃并推進(jìn)其未來(lái)的改革進(jìn)程。

　　中國石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍表示，天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現網(wǎng)運分開(kāi)，即天然氣供應商和管道運營(yíng)商之間實(shí)現分離后，行業(yè)準入及產(chǎn)輸價(jià)格捆綁等問(wèn)題將更容易得到解決，從而提升管網(wǎng)的運營(yíng)效率，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)上下游環(huán)節引入更多競爭性。

　　劉毅軍還指出，“與以往不同的是，這次管道股權轉讓的不是未來(lái)的投資項目，而是直接轉讓自然壟斷的管網(wǎng)資產(chǎn)，資產(chǎn)收益穩定，風(fēng)險較小，而且是100%的股權轉讓?zhuān)尸F出的改革意味更為濃烈，將啟發(fā)整個(gè)石油行業(yè)的改革。”

　　石油行業(yè)涉及勘探開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)運輸、工程技術(shù)服務(wù)、煉化銷(xiāo)售、價(jià)格機制等諸多領(lǐng)域，每個(gè)環(huán)節市場(chǎng)化程度不同，而且我國石油行業(yè)業(yè)務(wù)基本被國內少數幾家石油巨頭控制，特別是上游和管道運輸業(yè)務(wù)尚處于行政壟斷和自然壟斷狀態(tài)。

　　然而，油氣管網(wǎng)的開(kāi)放、原油進(jìn)口權的開(kāi)放、價(jià)格機制改革等問(wèn)題一直困擾油氣行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。作為一個(gè)在全球范圍內競爭的行業(yè)，石油行業(yè)的核心競爭力來(lái)自維持其產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)的動(dòng)力，而改革正是這些動(dòng)力的源頭，因而這些領(lǐng)域的改革也變得愈加迫切。

　　無(wú)論是放開(kāi)油品銷(xiāo)售板塊還是 100%對外拋售東部管道公司股權，無(wú)不釋放出石油行業(yè)對“壟斷勢力”的放權讓利，意味著(zhù)那些曾被視為牢不可破的藩籬開(kāi)始被逐一打破，能源領(lǐng)域的改革已真正進(jìn)入深水區。

　　另根據議案， 以2013年12月31日為基準日，畢馬威華振會(huì )計師事務(wù)所對擬出資資產(chǎn)進(jìn)行了審計，經(jīng)審計確認的總資產(chǎn)約為817億元，總負債527億元，凈資產(chǎn)290億元。

　　究竟誰(shuí)將接盤(pán)這近千億規模的巨額資產(chǎn)？

　　中石油新聞辦相關(guān)人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這次產(chǎn)權交易是公開(kāi)的，對各類(lèi)資本平等開(kāi)放。“當然，中石油相關(guān)單位參與交易，也是符合市場(chǎng)規則的。”

　　有業(yè)內人士分析，如此龐大的資產(chǎn)，國有資本接盤(pán)的可能性較大。而中石油不但擁有豐富的上游資源，同時(shí)在管道建設和運營(yíng)方面極具經(jīng)驗，不能排除其控股的可能，而這也恰是油氣行業(yè)改革能否深入的關(guān)鍵所在。