寂靜了4年有余的國家能源委員會(huì )突然發(fā)聲。4月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)新一屆國家能源委員會(huì )首次會(huì )議，研究討論我國能源發(fā)展中的相關(guān)戰略問(wèn)題和重大項目。這是新一屆國家能源委召開(kāi)的首次會(huì )議，消息甫一傳出，引起了能源界極大關(guān)注。

　　《中國能源報》記者采訪(fǎng)了參加會(huì )議的多位專(zhuān)家和業(yè)內人士，他們認為，這次會(huì )議內容全面系統，針對近期我國能源發(fā)展戰略和能源安全等問(wèn)題，有很多新的提法和思路，特別是對當前我國能源領(lǐng)域關(guān)注較多的重大問(wèn)題，給予了明確的方向，確定了近期我國能源發(fā)展戰略的基本思路。

　　國家能源戰略鮮明亮相 非常規油氣成新發(fā)力點(diǎn)

　　國家能源委員會(huì )成立于2010年, 由國務(wù)院總理任主任，相關(guān)國家部委負責人任委員。作為國家級的最高能源協(xié)調機構，其動(dòng)向勢必牽動(dòng)整個(gè)能源行業(yè)的眼球。

　　在這個(gè)超級能源機構的第二次全體會(huì )議上，李克強對能源形勢作出的判斷是，“世界能源供求關(guān)系深刻變化，未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國能源需求還會(huì )增長(cháng)”。同時(shí)，“針對我國人均資源水平低、能源結構不合理的基本國情和‘軟肋’，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰、加強生態(tài)環(huán)保的節能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供支撐”。

　　國務(wù)院研究室綜合研究司副司長(cháng)范必告訴《中國能源報》記者，本次會(huì )議傳遞出國務(wù)院主要領(lǐng)導高度重視我國能源供需形勢和能源發(fā)展戰略的信息。“過(guò)去，國務(wù)院層面并沒(méi)有如此系統地提出我國能源發(fā)展戰略。此次會(huì )議鮮明提出了近期我國能源發(fā)展戰略思路，也指出了關(guān)系能源安全和不利于能源發(fā)展的問(wèn)題所在。”

　　國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科指出，當前我國面臨的能源形勢與以往有很大不同，過(guò)去主要是保障供應，眼下面對治霾等新情況，國家能源委更有針對性地提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革”。

　　“基于我國當前能源形勢，會(huì )議首次提出了新時(shí)期的能源安全觀(guān)，即立足國內，著(zhù)力增強能源供應能力，加強國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開(kāi)放的格局中維護能源安全，掌握發(fā)展主動(dòng)權。”范必說(shuō)，“立足國內是前提，但并不等于要回到自給自足的狀態(tài)，而是在開(kāi)放環(huán)境下，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源維護能源安全。在國際合作中，特別強調了優(yōu)質(zhì)能源的重要性。”

在本土油氣領(lǐng)域，能源委明確指出，非常規資源將是新的發(fā)力點(diǎn)。一位參會(huì )的油氣行業(yè)資深專(zhuān)家告訴記者，近年來(lái)美國的頁(yè)巖氣革命催熱了全球的非常規油氣資源的概念。此次會(huì )議系統提出“創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣等非常規油氣開(kāi)發(fā)”，向市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)企業(yè)釋放出明確信號。

　　為燃煤火電“正名” 水電核電謹慎放行

　　近來(lái)我國多地爆發(fā)嚴重霧霾天氣，使得一些觀(guān)點(diǎn)將板子打在了燃煤火電上，認為燃煤火電是導致大氣污染的罪魁禍首。

　　但能源委肯定了煤炭在當前我國能源結構中發(fā)揮的重要作用和地位，認為煤炭行業(yè)需要集中高效利用代替粗放使用，提出“清費立稅，深化煤炭資源稅改革”，同時(shí)“加快高效清潔燃煤機組的核準進(jìn)度，對達不到節能標準的現役機組堅決實(shí)施升級改造”。

　　一位電力行業(yè)資深專(zhuān)家告訴記者，這一表態(tài)相當于為燃煤火電正名。事實(shí)上，我國燃煤火電集中燃燒，其排放標準已達世界領(lǐng)先水平。“所以，火電項目不應在一些地方‘一刀切’，一概不上，而是提出了新要求，即火電項目要有條件地上。”