目前貴州、山西等地明確提出減輕省內煤炭企業(yè)費用負擔

    進(jìn)入2014年，煤價(jià)仍處于低位，爭議已久的煤炭資源稅從價(jià)計征改革已是“板上釘釘”。接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，從價(jià)計征后煤炭資源稅收會(huì )大幅上升，將大大增強地方財力。

    對于煤炭資源稅改革，不少煤炭企業(yè)支持之余也流露出擔憂(yōu)情緒。一位山西煤炭企業(yè)人士告訴《證券日報》記者，目前噸煤附加的各種稅費基金在99元/噸-130元/噸之間，對于企業(yè)而言負擔已十分沉重。若煤炭資源稅從價(jià)計征實(shí)行，噸煤附加費用可能再增加5元/噸-10元/噸，恐將進(jìn)一步增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。

    中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究所發(fā)布的《加快推進(jìn)我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告》顯示，以礦產(chǎn)資源補償費與資源稅為例，2000年全國煤炭開(kāi)采應繳資源稅是資源補償費的2.68倍，而到了2008年，資源稅增長(cháng)了0.93倍，資源補償費則增長(cháng)了10.36倍。 由此可見(jiàn)，資源稅的增加必須以清理相關(guān)其他稅費作為前提，否則很難真正動(dòng)刀。

    不過(guò)，煤炭行業(yè)專(zhuān)家李朝林在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，煤炭資源稅改革未必會(huì )直接加重企業(yè)負擔，關(guān)鍵在于政府和煤炭主管部門(mén)確定適當的稅率，以及對于稅外費用的態(tài)度。

    事實(shí)上，“清費立稅”的思路已經(jīng)非常明確。2013年底，國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的意見(jiàn)》明確，要對重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔，同時(shí)加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計征改革。目前貴州、山西等地出于種種考慮，均明確提出減輕省內煤炭企業(yè)費用負擔。

    “雖然同價(jià)征收資源稅，肯定會(huì )增加煤炭企業(yè)的稅負，但是整個(gè)行業(yè)的企業(yè)利潤本來(lái)就比較高，這樣征收也會(huì )在一定程度上促進(jìn)這類(lèi)企業(yè)的轉型發(fā)展。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員王天龍表示。

    資源稅是地方稅種，煤炭資源稅從價(jià)計征后，不論稅率如何確定，無(wú)疑會(huì )大幅增加地方財政收入，相當于中央財政利益對地方財政的讓渡。上述煤炭行業(yè)人士對記者表示，從地方政府角度而言，目前煤炭資源稅從量計征，在地方稅收中占比較小，如改為從價(jià)計征，煤炭資源稅收將大幅上升，成為部分地區主要稅種，將大大增強地方財力。所以多個(gè)煤炭資源省區均對于煤炭資源稅從價(jià)計征改革均表現出積極的態(tài)度。

    業(yè)內專(zhuān)家表示，從價(jià)計征最大的好處是能夠真實(shí)反映煤炭?jì)r(jià)格的變動(dòng)情況和稀缺程度，有利于提高煤炭的利用效率。

    “現在執行的煤炭資源稅從量計征的方式存在不少弊端，煤炭?jì)r(jià)格近幾年大幅變動(dòng)，從最開(kāi)始的一噸幾十元，漲到最高時(shí)的千余元，從量計征難以讓公眾在價(jià)格的大幅上漲中保持權益。”中國能源研究會(huì )副理事長(cháng)周大地日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，從價(jià)計征則不存在以上問(wèn)題，好煤、稀缺的煤賣(mài)得貴一些，這樣煤炭資源稅會(huì )多收一些，當然如果煤炭?jì)r(jià)格下跌，資源稅征收也可適當少收，這樣就可保證所有人的權益，而且可以防止資源無(wú)償浪費使用。