最近,中國北方一些地區的煤化工項目不斷遭到質(zhì)疑,有的甚至深陷輿論漩渦,折射出公眾對這些項目的普遍擔憂(yōu)。
從大連到廈門(mén),從什邡到啟東,從寧波到昆明……近年來(lái),各地一些重大化工項目一度遭到公眾和社會(huì )輿論的反對,甚至引發(fā)群體性事件。而地方政府尷尬應對的結果,基本是項目緩建、停建和遷建等。
環(huán)保問(wèn)題深受社會(huì )關(guān)注,主要源于公眾環(huán)境意識越來(lái)越強,而企業(yè)對信息披露消極對待,造成企業(yè)與社會(huì )公眾掌握的信息不對稱(chēng)。因此,一些個(gè)案極易被輿論用來(lái)制造話(huà)題,使社會(huì )情緒大面積激發(fā)乃至失控。
更深層次的原因,還是當前一些重大化工項目,本身就存在決策程序不完備、社會(huì )參與和公眾聽(tīng)證不到位,以及經(jīng)濟補償不足等問(wèn)題。
新型煤化工項目是中國煤炭工業(yè)結構調整的重要方向。目前,這些項目多數集中在煤炭資源豐富,而生態(tài)環(huán)境又十分脆弱的北方地區。加之項目耗水量巨大,這些地區水資源又普遍短缺,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不小壓力。在這種情況下,如果缺乏嚴格的論證和環(huán)境評估,社會(huì )情緒的反彈程度可想而知。
另一方面,一些處于輿論漩渦中的當事企業(yè),對此往往又反應遲緩,或回應關(guān)切時(shí)遮遮掩掩,這更加劇公眾的不信任感,讓對立情緒升溫。一旦被某種導火線(xiàn)點(diǎn)燃,極易使矛盾進(jìn)一步激化,影響社會(huì )和諧穩定。
當前,有必要建立煤化工項目環(huán)境信息透明機制,謹防項目上馬引發(fā)群體性事件。首先,嚴格環(huán)境審批制度。嚴格把好環(huán)評審批關(guān)口,杜絕虛假環(huán)評,積極主動(dòng)與項目所在地民眾進(jìn)行溝通,讓公眾有參與決策的機會(huì )。
其次,實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度。信任源于了解。在重點(diǎn)煤化工項目醞釀、建設和運營(yíng)過(guò)程中,要同步披露重大項目環(huán)保工作進(jìn)展;嚴格環(huán)保影響評估機制,政府部門(mén)應定期發(fā)布重點(diǎn)項目環(huán)境監測信息,主動(dòng)接受社會(huì )監督;引入第三方監測,增強數據可信度。
第三,打通與民間組織的對話(huà)溝通渠道。企業(yè)要重視社會(huì )監督力量的作用,主動(dòng)與居民代表、民間組織等展開(kāi)對話(huà),把生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保措施說(shuō)深、說(shuō)透,通過(guò)充分的解釋溝通和科普宣傳,以求得更多的理解和支持。
盡管煤化工項目具有一定的環(huán)境風(fēng)險,但也能帶來(lái)當地上下游配套產(chǎn)業(yè)的落地,提供就業(yè)機會(huì )、增加居民收入等。除了項目信息公開(kāi)透明外,最終還得尊重公眾的選擇權。
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