前　　言

　　鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，包括采礦、選礦、燒結（球團）、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品及輔料等生產(chǎn)工序。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年的發(fā)展，市場(chǎng)配置資源的作用不斷加強，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品結構、組織結構、技術(shù)裝備不斷優(yōu)化，有效支撐了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
　　“十二五”時(shí)期是深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的攻堅階段。鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《工業(yè)轉型升級規劃（2011～2015年）》編制，主要闡明鋼鐵行業(yè)發(fā)展戰略和目標，明確發(fā)展重點(diǎn)，引導市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，對鋼鐵工業(yè)轉型升級進(jìn)行部署，作為“十二五”期間我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的指導性文件。
　　一、發(fā)展現狀
　　“十一五”時(shí)期是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節能減排成效顯著(zhù)的五年，鋼鐵工業(yè)有效滿(mǎn)足了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增大，結構性矛盾依然突出。
　?。ㄒ唬笆晃濉敝饕删?br/>　　1．支撐了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，我國粗鋼產(chǎn)量由3.5億噸增加到6.3億噸，年均增長(cháng)12.2%。鋼材國內市場(chǎng)占有率由92%提高到97%。2010年，鋼鐵工業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值7萬(wàn)億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的10%；資產(chǎn)總計6.2萬(wàn)億元，占全國規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總值的10.4%，為建筑、機械、汽車(chē)、家電、造船等行業(yè)以及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。
　　2．品種質(zhì)量明顯改善?！笆晃濉睍r(shí)期，我國鋼鐵產(chǎn)品結構進(jìn)一步優(yōu)化，鋼材品種齊全，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，大部分品種自給率達到100%。關(guān)鍵鋼材品種開(kāi)發(fā)取得長(cháng)足進(jìn)步，高強建筑用鋼板、抗震建筑用高強螺紋鋼筋、航天器用合金材料、高性能管線(xiàn)鋼、大型水電站用鋼、高磁感取向硅鋼、高速鐵路用鋼軌等高性能鋼鐵材料有力支撐了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，保障了北京奧運會(huì )場(chǎng)館、上海世博會(huì )場(chǎng)館、災后重建、載人航天、探月工程等國家重大工程建設以及西氣東輸、三峽工程、京滬高鐵等國家重點(diǎn)項目的順利實(shí)施。
　　3．技術(shù)裝備水平大幅度提高?！笆晃濉睍r(shí)期，重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)1000立方米及以上高爐生產(chǎn)能力所占比例由48.3%提高到60.9%，100噸及以上煉鋼轉爐生產(chǎn)能力所占比例由44.9%提高到56.7%，大部分企業(yè)已配備鐵水預處理、鋼水二次精煉設施，精煉比達到70%。軋鋼系統基本實(shí)現全連軋，長(cháng)期短缺的熱連軋、冷連軋寬帶鋼軋機分別由26套和16套增加到72套和50套。寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼京唐、馬鋼、太鋼、沙鋼、興澄特鋼、東特大連基地等大型鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進(jìn)水平。
　　4．節能減排成效顯著(zhù)?！笆晃濉逼陂g，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能7224萬(wàn)噸，高爐爐頂壓差發(fā)電、煤氣回收利用及蓄熱式燃燒等節能減排技術(shù)得到廣泛應用，部分大型企業(yè)建立了能源管理中心，促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)節能減排。2010年，重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)各項節能減排指標全面改善，噸鋼綜合能耗降至605千克標準煤、耗新水量4.1立方米、二氧化硫排放量1.63千克，與2005年相比分別下降12.8%、52.3%和42.4%。固體廢棄物綜合利用率由90%提高到94%。
　　5．聯(lián)合重組步伐加快?？绲貐^重組不斷推進(jìn)，寶鋼重組新疆八一鋼鐵、韶鋼和寧波鋼鐵，武鋼重組鄂鋼、柳鋼和昆鋼股份，鞍鋼聯(lián)合重組攀鋼，首鋼重組水鋼、長(cháng)治鋼鐵、貴陽(yáng)鋼鐵和通化鋼鐵，沙鋼重組河南永鋼，華菱鋼鐵重組無(wú)錫鋼廠(chǎng)等基本完成。區域聯(lián)合重組取得新進(jìn)展，相繼組建了河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、渤海鋼鐵集團、新武安鋼鐵集團，河北鋼鐵集團還探索以漸進(jìn)式股權融合方式重組了區域內12家鋼鐵企業(yè)。
　　6．布局優(yōu)化取得進(jìn)展。建成了曹妃甸、鲅魚(yú)圈、寧波等現代化沿海鋼鐵基地，寶鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼等沿江鋼廠(chǎng)的影響力進(jìn)一步增強。寶鋼湛江和武鋼防城港沿海鋼鐵精品基地已完成前期籌備，首鋼、重鋼、大連鋼廠(chǎng)等城市鋼廠(chǎng)搬遷工程基本完成。以國內資源為主導的鋼鐵工業(yè)布局逐步向國際、國內資源并舉和貼近市場(chǎng)的戰略布局轉變。
　　7．兩化融合水平不斷提升。鋼鐵行業(yè)工業(yè)化和信息化相互促進(jìn)，融合程度不斷加深。鋼鐵企業(yè)在工藝裝備、流程優(yōu)化、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和節能減排等方面的信息化水平大幅提升，并加速向集成應用轉變?；A自動(dòng)化在全行業(yè)普及應用，重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)已全面實(shí)施生產(chǎn)制造執行系統，主要鋼鐵企業(yè)實(shí)現了企業(yè)管理信息化，逐步形成了多層次、多角度的信息化整體解決方案。
　　8．鐵礦資源勘探開(kāi)采邁出新步伐?！笆晃濉逼陂g，我國新增查明鐵礦石資源儲量151億噸，平均每年增加30.2億噸，國內鐵礦石年產(chǎn)量從4.2億噸增加到10.7億噸，年均增長(cháng)20.6%，增強了我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的資源基礎。
　?。ǘ┟媾R的主要問(wèn)題
　　1．品種質(zhì)量亟待升級。我國鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量整體水平仍然不高，只有約30%可以達到國際先進(jìn)水平。量大面廣的熱軋螺紋鋼筋等品種升級換代緩慢，規范和標準不能適應減量化用鋼的要求。產(chǎn)品質(zhì)量不穩定，下游行業(yè)尚不能高效科學(xué)使用鋼材。少數關(guān)鍵品種鋼材仍依賴(lài)進(jìn)口，高強度、耐腐蝕、長(cháng)壽命、減量化等高性能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。鋼鐵行業(yè)尚未形成為下游產(chǎn)業(yè)提供完整材料解決方案的服務(wù)體系。
　　2．布局調整進(jìn)展緩慢。鋼鐵工業(yè)“北重南輕”的布局長(cháng)期未能改善，東南沿海經(jīng)濟發(fā)展迅速，鋼材需求量大，長(cháng)期供給不足。環(huán)渤海地區鋼鐵產(chǎn)能近4億噸，50%以上產(chǎn)品外銷(xiāo)。部分地區鋼鐵工業(yè)布局不符合全國主體功能區規劃和制造業(yè)轉移的要求。16個(gè)直轄市和省會(huì )城市建有大型鋼鐵企業(yè)，已越來(lái)越不適應城市的總體發(fā)展要求。
　　3．能源、環(huán)境、原料約束增強。重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)燒結、煉鐵、煉鋼等工序能耗與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距，二次能源回收利用效率有待進(jìn)一步提高，企業(yè)節能減排管理有待完善，成熟的節能減排技術(shù)有待進(jìn)一步系統優(yōu)化。高爐、轉爐煤氣干法除塵普及率較低。燒結脫硫尚未普及，綠色低碳工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)還處于起步階段，二氧化硫、二氧化碳減排任務(wù)艱巨。鐵礦石價(jià)格大幅上漲極大地擠壓了鋼鐵行業(yè)的盈利空間，嚴重制約了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。
　　4．自主創(chuàng )新能力不強。重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.1%，遠低于發(fā)達國家3%的水平。多數鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系尚未完全形成，自主創(chuàng )新基礎薄弱，缺乏高水平專(zhuān)家帶頭人才，工藝技術(shù)裝備和關(guān)鍵品種自主創(chuàng )新成果不多。軋鋼過(guò)程控制自動(dòng)化技術(shù)和部分關(guān)鍵裝備仍然主要依靠引進(jìn)，非高爐煉鐵、近終形連鑄軋等前沿技術(shù)研發(fā)投入不足。
　　二、市場(chǎng)消費預測
　　“十二五”期間，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，鋼鐵工業(yè)將步入轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，既面臨結構調整、轉型升級的發(fā)展機遇，又面臨資源價(jià)格高漲，需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴峻挑戰，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭加劇，行業(yè)總體上將呈現低增速、低盈利的運行態(tài)勢。
　?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境
　　從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇與增長(cháng)有利于拉動(dòng)全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展，發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟持續快速增長(cháng)為鋼鐵工業(yè)提供了新的市場(chǎng)空間，同時(shí)也將加劇各國鋼鐵企業(yè)間的競爭。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展將有利于我國鋼鐵企業(yè)廣泛參與國際合作與競爭。同時(shí)，國際金融危機影響深遠，國際鋼鐵市場(chǎng)各種形式的貿易保護主義抬頭，圍繞市場(chǎng)、資源、標準等方面的競爭更加激烈。全球鐵礦石等原燃料供應及價(jià)格波動(dòng)將對我國鋼鐵工業(yè)運行繼續產(chǎn)生重大影響。應對氣候變化和環(huán)境保護等因素對鋼鐵工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境更趨復雜。
　　國內環(huán)境方面，我國在“十二五”期間將以?xún)刃枥瓌?dòng)為主，經(jīng)濟發(fā)展仍將保持平穩較快勢頭，但國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度比“十一五”期間將有所降低，固定資產(chǎn)投資增速將減緩，消費及第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用將逐漸增強。我國經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵消費需求還將繼續增長(cháng)，但增速減緩。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將降低單位國內生產(chǎn)總值鋼鐵消費強度，新型材料將取代一部分鋼鐵產(chǎn)品，下游行業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對鋼材品種質(zhì)量提出更高和更新的要求，鋼鐵工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展將進(jìn)一步加強。資源環(huán)境約束趨緊，節能減排將繼續抑制鋼鐵產(chǎn)能釋放。受進(jìn)口大宗原燃料價(jià)格不斷提高和其他要素成本上升的影響，鋼鐵生產(chǎn)成本壓力繼續增大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險進(jìn)一步增加。
　?。ǘ?015年粗鋼消費量預測
　　鋼材消費量主要受經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構、發(fā)展階段、固定資產(chǎn)投資規模等因素影響?！笆濉睍r(shí)期，工業(yè)化、城鎮化不斷深入，保障性安居工程、水利設施、交通設施等大規模建設將拉動(dòng)鋼材消費。同時(shí)，我國將加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)轉型升級，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鋼材“減量化”和材料替代等因素將對鋼材消費量和消費結構產(chǎn)生重大影響。綜合考慮以上因素，規劃采用以下三種方法對2015年國內粗鋼消費量進(jìn)行了預測：
　　行業(yè)消費調研法。調查分析建筑、機械、汽車(chē)、交通、礦山、石油化工等13個(gè)主要下游行業(yè)的“十二五”用鋼需求，預測2015年消費量為7.5億噸左右。
　　地區消費平衡法。根據各省市公布的“十二五”國內生產(chǎn)總值發(fā)展目標，結合各地區現有鋼材消費水平和發(fā)展趨勢，預測2015年消費量為8.2億噸。
　　消費系數和回歸分析法。根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》提出的目標，設定了“十二五”期間國民經(jīng)濟快速、較快和適度等三種不同發(fā)展情景，綜合采用國內生產(chǎn)總值鋼材消費系數法、固定資產(chǎn)投資鋼材消費系數法和回歸分析法，預測2015年消費量分別為8.1億噸、7.5億噸和7.1億噸。
　　綜合預測，2015年國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸。
　?。ㄈ┲羞h期粗鋼消費量預測
　　參考美、德、日等國鋼鐵工業(yè)發(fā)展規律，考慮我國地域廣闊，各地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對鋼材消費總量和持續時(shí)間都將產(chǎn)生較大影響。綜合各種因素，采用國內生產(chǎn)總值消費系數法和人均粗鋼法，預測我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區，最高峰可能出現在2015年至2020年期間，峰值約7.7～8.2億噸，此后峰值弧頂區仍將持續一個(gè)時(shí)期。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化不斷深入發(fā)展，以及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)升級，城鄉基礎設施投資規模增速放緩，我國鋼鐵需求增速將呈逐年下降趨勢，進(jìn)入平穩發(fā)展期。
　?。ㄋ模╆P(guān)鍵鋼材品種需求預測
　　根據各行業(yè)用鋼需求，預測了2015年關(guān)鍵鋼材品種消費量。
　　專(zhuān)欄1 2015年關(guān)鍵鋼材品種消費預測　　

續表

　　三、指導思想、基本原則和主要目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?br/>　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，滿(mǎn)足下游行業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以鋼鐵工業(yè)結構調整、轉型升級為主攻方向，以自主創(chuàng )新和技術(shù)改造為支撐，提高質(zhì)量，擴大高性能鋼材品種，實(shí)現減量化用鋼，推進(jìn)節能降耗，優(yōu)化區域布局，引導兼并重組，強化資源保障，提高資本開(kāi)放程度和國際化經(jīng)營(yíng)能力，加快實(shí)現由注重規模擴張發(fā)展向注重品種質(zhì)量效益轉變。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅持結構調整。把擴大品種、提高質(zhì)量、增進(jìn)服務(wù)和推進(jìn)鋼材減量化以及加快節能減排、淘汰落后、優(yōu)化布局作為結構調整的重點(diǎn)，嚴格控制產(chǎn)能擴張，加快發(fā)展鋼鐵新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續推進(jìn)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　堅持綠色發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)、推廣使用高效能鋼材，推進(jìn)兩化深度融合，加快資源節約型、環(huán)境友好型的鋼鐵企業(yè)建設，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，積極研發(fā)和推廣使用節能減排和低碳技術(shù)，加強廢棄物的資源化綜合利用。
　　堅持自主創(chuàng )新。把自主創(chuàng )新作為鋼鐵工業(yè)可持續發(fā)展的重要支撐，強化鋼鐵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，加快原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，完善技術(shù)創(chuàng )新體系，培育自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品。
　　堅持區域協(xié)調。落實(shí)國家區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，根據資源能源條件、市場(chǎng)需求、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和物流配套能力，統籌沿海沿邊與內陸、上下游產(chǎn)業(yè)及區域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，滿(mǎn)足各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。
　　強化資源保障。把提高資源保障能力提升到行業(yè)發(fā)展安全的戰略高度。充分利用國內外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加大境外礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)，整合國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)，規范國內鐵礦石市場(chǎng)秩序，建立健全鐵礦石資源戰略保障體系。
　?。ㄈ┲饕繕?br/>　　“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結構調整取得明顯進(jìn)展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，資源保障程度顯著(zhù)提高，鋼鐵總量和品種質(zhì)量基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展需求，重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)節能環(huán)保達到國際先進(jìn)水平，部分企業(yè)具備較強的國際市場(chǎng)競爭力和影響力，初步實(shí)現鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變。
　　1．品種質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，穩定性增強，滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程需求，支撐下游行業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)口量較大的高強高韌汽車(chē)用鋼、硅鋼片等品種實(shí)現規?；a(chǎn)，國內市場(chǎng)占有率達到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板、高速鐵路車(chē)輪及車(chē)軸鋼、高壓鍋爐管等高端品種自給率達80%。400兆帕及以上高強度螺紋鋼筋比例超過(guò)80%。
　　2．節能減排。淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉爐和電爐。重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)焦爐干熄焦率達到95%以上。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放分別下降18%，重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于580千克標準煤，噸鋼耗新水量低于4.0立方米，噸鋼二氧化硫排放下降39%，噸鋼化學(xué)需氧量下降7%，固體廢棄物綜合利用率97%以上。
　　3．產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)能過(guò)剩地區的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問(wèn)題。
　　4．資源保障?；窘⒗婀蚕淼蔫F礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸以上。
　　5．技術(shù)創(chuàng )新。重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)建立起完善的技術(shù)創(chuàng )新體系，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1.5%以上。綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創(chuàng )新工藝技術(shù)取得進(jìn)展，高效生產(chǎn)和節能減排等共性關(guān)鍵技術(shù)得到廣泛應用。
　　6．產(chǎn)業(yè)集中度。大幅度減少鋼鐵企業(yè)數量，國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。
　　專(zhuān)欄2 “十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)發(fā)展主要指標　　

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)
　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)品升級
　　全面推進(jìn)鋼材品種、質(zhì)量和標準的提升。為適應國家產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，鋼鐵企業(yè)要將產(chǎn)品升級放在首位，將提高量大面廣的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩定性作為產(chǎn)品結構調整的重中之重，全面提高鋼鐵產(chǎn)品性能和實(shí)物質(zhì)量，加快標準升級，有效降低生產(chǎn)成本。進(jìn)一步提高鐵水預處理、爐外精煉比例，注重鐵合金等輔料對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，以潔凈鋼平臺建設為重點(diǎn)，理順工藝流程，推廣使用新一代控軋控冷等工藝技術(shù)。從生產(chǎn)和使用兩方面開(kāi)展工作，加強鋼鐵產(chǎn)品標準與下游建設、制造標準規范的銜接，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，進(jìn)一步提升建筑、機械、輕工、造船等行業(yè)用鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量，增強質(zhì)量穩定性。
　　加大高強鋼筋的推廣應用。支持鋼鐵企業(yè)圍繞高強度螺紋鋼筋生產(chǎn)和品種開(kāi)發(fā)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障供應能力，完善高強度螺紋鋼筋生產(chǎn)及市場(chǎng)配送體系。修訂鋼筋混凝土用鋼標準，研究開(kāi)發(fā)高強度螺紋鋼筋聯(lián)接技術(shù)，滿(mǎn)足高強度螺紋鋼筋生產(chǎn)要求。結合國家城鄉基礎設施建設重大工程、保障性安居工程和重點(diǎn)水利工程建設項目，在抓好江蘇、河北、云南等地應用高強度螺紋鋼筋試點(diǎn)工作基礎上，在全國大中城市全面推廣使用400兆帕、500兆帕高強度螺紋鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材升級換代和減量應用。
　　發(fā)展關(guān)鍵鋼材品種。鼓勵有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)高端鋼材品種，同時(shí)防止產(chǎn)品高檔次同質(zhì)化發(fā)展，避免投資浪費和高端產(chǎn)品的無(wú)序競爭。
　　專(zhuān)欄3 下游行業(yè)主要用鋼材產(chǎn)品升級方向
 

 
　　促進(jìn)特鋼品質(zhì)全面升級。支持特鋼企業(yè)兼并重組，增強太鋼、中信泰富、東北特鋼、寶鋼特鋼等特鋼龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵特鋼企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展道路，大力推進(jìn)特鋼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代，開(kāi)發(fā)綠色低碳節能環(huán)保型鋼材以及裝備制造業(yè)、航空航天業(yè)所需的高性能特鋼材料。著(zhù)重提高軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、不銹鋼、高溫合金等特鋼產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，特別是延長(cháng)使用壽命。支持大力發(fā)展特鋼廢鋼回收體系等特鋼配套產(chǎn)業(yè)。
　　專(zhuān)欄4 特殊鋼發(fā)展重點(diǎn)　　

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)節能減排
　　按照國家節能減排總體要求和地區分解任務(wù)指標，降低鋼鐵企業(yè)單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量。燒結機全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵實(shí)施脫硝改造，鋼鐵企業(yè)焦爐基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置，提升轉爐負能煉鋼水平，進(jìn)一步推廣普及應用干法除塵、蓄熱式燃燒等節能技術(shù)。加強冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快鋼鐵行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)鋼鐵與其他產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。健全能源計量管理制度，完善能源管理體系，依法開(kāi)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施。
　　專(zhuān)欄5 節能減排技術(shù)推廣應用重點(diǎn)

　?。ㄈ娀夹g(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造
　　推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提高鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng )新能力。鼓勵開(kāi)發(fā)應用新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)，低品位、難選冶、共伴生礦資源開(kāi)發(fā)與尾礦綜合利用技術(shù)，非高爐煉鐵技術(shù)，高效低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)，近終形連鑄軋成套裝備技術(shù)，高強、長(cháng)壽、耐腐蝕產(chǎn)品制造技術(shù)，以及燒結脫硝脫二噁英等節能減排前沿技術(shù)。支持企業(yè)圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鋼鐵新材料。
　　加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體制和機制。增強冶金科研院所、高校和工程設計單位創(chuàng )新動(dòng)力，鼓勵大型鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)建立企業(yè)、科研院所、高校、工程設計單位和下游用戶(hù)共同參與的創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。完善鋼鐵工業(yè)國家工程實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高效鋼材應用示范等技術(shù)創(chuàng )新平臺。
　　專(zhuān)欄6 技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)　　

　　加快技術(shù)改造，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化升級。圍繞品種質(zhì)量、節能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，加快應用新技術(shù)、新工藝、新裝備，對企業(yè)現有生產(chǎn)設施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源綜合利用水平，增強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級換代，加強安全生產(chǎn)保障。
　　專(zhuān)欄7 技術(shù)改造重點(diǎn)