10月13日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，“十二五”期間建設1000個(gè)左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個(gè)左右各類(lèi)典型特征的分布式能源示范區域，意見(jiàn)專(zhuān)門(mén)提出電網(wǎng)方面要加強對天然氣分布式能源并網(wǎng)的配合，并提出今后將在財政、標準等多方面，進(jìn)一步對天然氣分布式能源的支持。

    關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見(jiàn)

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為提高能源利用效率，促進(jìn)結構調整和節能減排，推動(dòng)天然氣分布式能源有序發(fā)展，現提出如下指導意見(jiàn)：

　　一、發(fā)展天然氣分布式能源的重要意義
　　天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實(shí)現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。與傳統集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點(diǎn)。

　　天然氣分布式能源在國際上發(fā)展迅速，但我國天然氣分布式能源尚處于起步階段。推動(dòng)天然氣分布式能源，具有重要的現實(shí)意義和戰略意義。天然氣分布式能源節能減排效果明顯，可以?xún)?yōu)化天然氣利用，并能發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應安全性。目前，我國天然氣供應日趨增加，智能電網(wǎng)建設步伐加快，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司方興未艾，天然氣分布式能源在我國已具備大規模發(fā)展的條件。

　　二、指導思想和目標

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　　以提高能源綜合利用效率為首要目標，以實(shí)現節能減排任務(wù)為工作抓手，重點(diǎn)在能源負荷中心建設區域分布式能源系統和樓宇分布式能源系統。包括城市工業(yè)園區、旅游集中服務(wù)區、生態(tài)園區、大型商業(yè)設施等，在條件具備的地方結合太陽(yáng)能、風(fēng)能、地源熱泵等可再生能源進(jìn)行綜合利用。

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　　一是統籌兼顧，科學(xué)發(fā)展：統籌天然氣資源、能源需求、環(huán)境保護和經(jīng)濟效益，科學(xué)制訂發(fā)展規劃，確保天然氣分布式能源健康、有序發(fā)展。

　　二是因地制宜，規范發(fā)展：合理選擇建設規模，優(yōu)化系統配置，原則上天然氣分布式能源全年綜合利用效率應高于70%，在低壓配電網(wǎng)就近供應電力。發(fā)揮天然氣分布式能源的優(yōu)勢，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷。

　　三是先行試點(diǎn)，逐步推廣：在經(jīng)濟發(fā)達、能源品質(zhì)要求高的地區（包括國家規劃設立的生態(tài)經(jīng)濟區等）或天然氣資源地鼓勵采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，建立示范工程，通過(guò)示范工程積累經(jīng)驗，為大規模推廣奠定基礎。

　　四是體制創(chuàng )新，科技支撐：創(chuàng )新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機制，鼓勵多種主體參與；加強技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和裝備制備能力升級。

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　　主要任務(wù)：“十二五”初期啟動(dòng)一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設1000個(gè)左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個(gè)左右各類(lèi)典型特征的分布式能源示范區域。未來(lái)5-10年內在分布式能源裝備核心能力和產(chǎn)品研制應用方面取得實(shí)質(zhì)性突破。初步形成具有自主知識產(chǎn)權的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。

　　目標：2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過(guò)示范工程應用，當裝機規模達到500萬(wàn)千瓦，解決分布式能源系統集成，裝備自主化率達到60%；當裝機規模達到1000萬(wàn)千瓦，基本解決中小型、微型燃氣輪機等核心裝備自主制造，裝備自主化率達到90%。到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統，裝機規模達到5000萬(wàn)千瓦，初步實(shí)現分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。

　　三、主要政策措施

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　　國家發(fā)展改革委、能源局根據能源總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，會(huì )同住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)研究制定天然氣分布式能源專(zhuān)項規劃。各省、區、市和重點(diǎn)城市發(fā)改委和能源主管部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設主管部門(mén)同時(shí)制定本地區天然氣分布式能源專(zhuān)項規劃，并與城鎮燃氣、供熱發(fā)展規劃統籌協(xié)調，確定合理供應結構，統籌安排項目建設。

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　　中央財政將對天然氣分布式能源發(fā)展給予適當支持，各省、區、市和重點(diǎn)城市可結合當地實(shí)際情況研究出臺具體支持政策，給予天然氣分布式能源項目一定的投資獎勵或貼息。通過(guò)合同能源管理實(shí)施且符合《關(guān)于促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財稅[2010]110號）要求的天然氣分布式能源項目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在確定分布式能源氣價(jià)時(shí)要體現天然氣分布式能源削峰填谷的特點(diǎn)，給予價(jià)格折讓。

　?。ㄈ┩晟撇⒕W(wǎng)及上網(wǎng)運行管理體系。

　　各地和電網(wǎng)企業(yè)應加強配電網(wǎng)建設，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入區域電網(wǎng)規劃范疇，解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問(wèn)題。國家發(fā)改委、能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)及單位研究制定天然氣分布式能源電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、設計等技術(shù)標準和規范；價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機制及運行機制等體制問(wèn)題。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮示范項目帶動(dòng)作用，堅持自主創(chuàng )新。

　　國家能源局要會(huì )同住房城鄉建設部推進(jìn)和指導天然氣分布式能源示范項目的實(shí)施。加大國家對示范項目的支持力度，依托示范項目推動(dòng)天然氣分布式能源裝備自主化，加大示范項目自主化考核，引導推動(dòng)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合發(fā)展創(chuàng )新，建立有效的研制和發(fā)展機制，加強核心技術(shù)研究與驗證，促進(jìn)成果轉化，加大分布式能源基礎研究和應用研究投入，緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展，加強交流合作，提升技術(shù)創(chuàng )新能力。

　?。ㄎ澹┕膭顚?zhuān)業(yè)化公司發(fā)展，加強科技創(chuàng )新和人才培養。

　　鼓勵和引導技術(shù)咨詢(xún)和工程設計單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，提高系統集成水平。鼓勵專(zhuān)業(yè)化公司從事天然氣分布式能源的開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)和管理，探索適合天然氣分布式能源發(fā)展的商業(yè)運作模式。加強專(zhuān)業(yè)化人員培訓和國際交流。

 （來(lái)源：人民網(wǎng)  2011年10月14日）