今年，煤炭市場(chǎng)總體平衡，相對寬松，價(jià)格下滑幅度較大。前幾天，以神華集團為首的14家煤炭企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，向全國煤炭企事業(yè)單位呼吁：堅持依法辦礦、合法守規經(jīng)營(yíng)，堅持市場(chǎng)需求、科學(xué)組織生產(chǎn)，堅持誠信經(jīng)營(yíng)、認真履行合同，堅持安全發(fā)展、關(guān)注礦區民生……
　　在中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政看來(lái)，此舉表明了煤炭企業(yè)自律意識增強，責任意識提升，應對突變能力提高。與上一輪下滑行情中的表現相比，煤炭企業(yè)主動(dòng)走向市場(chǎng)、適應市場(chǎng)?！斑@次體現出煤炭企業(yè)市場(chǎng)化成熟度大幅提高，這是非常難能可貴的?！蓖躏@政說(shuō)。
　　煤炭產(chǎn)能：
　　建設超前而非過(guò)剩
　　“當前的煤炭經(jīng)濟運行形勢，供需相對寬松，產(chǎn)能建設超前，這都是事實(shí)，但對長(cháng)遠一定要有信心。煤炭行業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?！蓖躏@政強調，“是產(chǎn)能建設超前，而不是過(guò)剩?！?
　　他認為，分析當前寬松的供需形勢，要注意其背景，一是煤炭消費總量是繼續增長(cháng)的，二是煤礦基建投資繼續增長(cháng)，三是進(jìn)口增長(cháng)較快。
　　據介紹，今年1月至8月，全國煤炭消費量增加了9500萬(wàn)噸，國內煤炭產(chǎn)量和消費量的增量基本相當。由于今年初以來(lái)煤炭進(jìn)口量增加六七千萬(wàn)噸，水電滿(mǎn)發(fā)致使電煤消耗減少了約2000萬(wàn)噸，寬松的局面才比較明顯。
　　今年上半年，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)完成投資2100多億元，比全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增幅高出3個(gè)百分點(diǎn)，再加上“十一五”期間的1.25萬(wàn)億元和2011年4800億元投資，巨大的基本建設投入，形成了產(chǎn)能建設超前的問(wèn)題。
　　“這也說(shuō)明，政府、社會(huì )和投資者對煤炭市場(chǎng)3年到5年以后的情況還是看好的?！蓖躏@政說(shuō)，目前我國的煤炭產(chǎn)能已達到39億多噸，與“十二五”計劃產(chǎn)能41億噸相差無(wú)幾，這是當前供需寬松的原因之一。但我國的煤炭需求總量還將繼續增加，在“十二五”末的基礎上考慮“十三五”，煤炭行業(yè)長(cháng)遠產(chǎn)能不足的問(wèn)題就非常突出。
　　這也就是他常說(shuō)的“短期產(chǎn)能寬松和長(cháng)遠不足”的矛盾。而且，他認為，煤炭行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能增長(cháng)受生態(tài)環(huán)境的制約越來(lái)越大。隨著(zhù)東部資源逐漸減少，煤炭主產(chǎn)地在逐漸西移，煤炭產(chǎn)地和消費地越來(lái)越遠；西部缺水，生態(tài)建設壓力大，環(huán)保投入多，這一系列問(wèn)題，使得煤炭生產(chǎn)和運輸的成本越來(lái)越高。
電煤并軌：
　　對市場(chǎng)化的一種推動(dòng)
　　今年煤炭供需相對寬松，市場(chǎng)煤價(jià)格大幅下跌，某些區域基本與重點(diǎn)合同電煤價(jià)格持平。這被認為是歷史上電煤價(jià)格并軌最好的時(shí)機。
　　“電煤價(jià)格并軌成功，就表明煤炭行業(yè)實(shí)現了全面市場(chǎng)化。從整個(gè)能源行業(yè)的角度看，也就實(shí)現了除電價(jià)以外的全面市場(chǎng)化?！蓖躏@政認為，電煤并軌不僅事關(guān)煤電兩個(gè)行業(yè)的利益，我們應該站在更高的角度看待并軌之事。
　　他認為，并軌首先是入世的需要，是公平競爭的需要?！爸袊尤胧蕾Q組織已超過(guò)10年，國內煤價(jià)受?chē)H市場(chǎng)影響很大，煤炭作為主體能源價(jià)格如果不能完全市場(chǎng)化，不能滿(mǎn)足入世的基本要求?！?
　　在他看來(lái)，并軌更深遠的意義在于，它是我國市場(chǎng)化改革的深化，是價(jià)格體制改革的重要組成部分?！皟r(jià)格體制改革已經(jīng)喊了很多年，能源價(jià)格改革是國家價(jià)格體制改革重要的組成部分，而煤炭是中國最主要的能源?！?
　　他介紹說(shuō)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )和廣大煤炭企事業(yè)單位對電煤價(jià)格并軌是贊成的，支持的。在他看來(lái)，電煤價(jià)格并軌，既是大勢所趨，同時(shí)意義非常重大。
　　進(jìn)口煤：
　　贊成多進(jìn)，規范管理
　　出現供需寬松形勢的另一個(gè)主要原因是進(jìn)口煤大增。今年前7個(gè)月，我國累計進(jìn)口煤炭1.6412億噸，同比增長(cháng)55.5%。
　　“有人在呼吁，讓政府出面控制煤炭生產(chǎn)總量，控制進(jìn)口煤等，這都是短視的?！蓖躏@政說(shuō)，“煤炭是不可再生資源，我贊成多進(jìn)口。這符合黨和政府提倡的面向兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的方針，在資源進(jìn)口上不能搞貿易壁壘?！?
　　在贊成的基礎上，他認為進(jìn)口煤需要規范。一方面，要注意質(zhì)量，尤其對劣質(zhì)煤加強控制；另一方面，相關(guān)政策上，對國產(chǎn)和進(jìn)口煤一視同仁，上半年有些省區對進(jìn)口煤給予財政補貼，這是不合理的。
　　“我國去年煤炭產(chǎn)量35.2億噸，進(jìn)口煤不到2億噸，僅占5%左右，并不會(huì )給國內企業(yè)造成太大的沖擊?！彼酝躏@政認為，有企業(yè)提出控制煤炭進(jìn)口以穩定國內市場(chǎng)的想法不太可取。作為企業(yè)，應該真正按照市場(chǎng)基本規律來(lái)辦事，根據市場(chǎng)需求自我控制。
　　比如，有報道稱(chēng)，在這次煤炭市場(chǎng)變化中，鐵路幫了倒忙。年后煤炭市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)出現疲軟苗頭，但是鐵路部門(mén)為了經(jīng)營(yíng)多拉多卸，給煤炭企業(yè)造成了市場(chǎng)依然良好的假象，當全國煤炭庫存高達2.8億噸，電廠(chǎng)、港口、煤礦都“溝滿(mǎn)壕平”時(shí)，煤炭企業(yè)才有感覺(jué)，那時(shí)危機之勢已成。
　　王顯政認為，鐵路運輸或許造成了錯誤信息的傳遞，但這種信息只對基層有影響，企業(yè)的高層領(lǐng)導，應該時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化和用戶(hù)需求?？傊?，企業(yè)應該根據市場(chǎng)來(lái)決策，而非其他。
　　行業(yè)和企業(yè)：
　　市場(chǎng)化成熟度提高
　　“降價(jià)不能啟動(dòng)市場(chǎng)，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)的共識。煤炭是大宗物資，降了價(jià)也不能促進(jìn)消費，這是符合煤炭市場(chǎng)規律的?！?
　　王顯政之所以這么說(shuō)，是因為1998年煤炭行業(yè)經(jīng)濟危機時(shí)，有一種“寧降價(jià)不丟市場(chǎng)”的提法，結果降了價(jià)，也丟了市場(chǎng)?！斑@些年煤炭企業(yè)和用戶(hù)經(jīng)歷了很多磨合，不僅是經(jīng)濟合作，還有文化方面的磨合，這些不是簡(jiǎn)單地靠降價(jià)就能撬動(dòng)的，企業(yè)現在完全認識到了這點(diǎn)?！?
　　所以，他認為，經(jīng)過(guò)這么多年市場(chǎng)化的洗禮，在這輪下滑行情中，煤炭行業(yè)和企業(yè)表現得越來(lái)越成熟了，14家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議就是個(gè)例子。他們向全國煤炭企事業(yè)單位倡議：堅持依法辦礦、合法守規經(jīng)營(yíng)，堅持市場(chǎng)需求、科學(xué)組織生產(chǎn)，堅持誠信經(jīng)營(yíng)、認真履行合同，堅持安全發(fā)展、關(guān)注礦區民生，加強風(fēng)險管控、提高發(fā)展水平，堅持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)轉型升級。
　　“倡議書(shū)的核心，體現了企業(yè)的社會(huì )責任。對于煤炭企業(yè)真正走向市場(chǎng)以后該怎么走，是有引領(lǐng)性作用的，是從理念到思路重大變化的前奏?！彼麑Ρ扔行艛嘈袠I(yè)，認為正是市場(chǎng)化意識的強化和提升，使煤炭行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提升較快。
　　除了對市場(chǎng)化成熟度的重視和關(guān)注外，他對倡議書(shū)中“不裁員、不減薪”的內容，加以強調?！艾F在的形勢下，企業(yè)節支增收沒(méi)有錯，但還沒(méi)到必須靠減職工的工資來(lái)維持的程度，況且減薪攤銷(xiāo)到成本上也沒(méi)有多少?！蓖躏@政說(shuō)，“煤炭行業(yè)的平均工資不高，這點(diǎn)錢(qián)是要養家糊口的，對職工要有點(diǎn)同情心?！?/p>

（記者： 崔 濤 王麗麗）
（來(lái)源：中國煤炭報 2012/9/17）