19日從財政部獲悉，在日前召開(kāi)的財政部資源稅改革類(lèi)人大重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì )上，對于與會(huì )者提出的“煤炭資源稅應改為從價(jià)計征或提高稅額標準”等建議，財政部稅政司司長(cháng)賈諶表示：“各位代表的建議我們都聽(tīng)到了，我們會(huì )逐步消化各方意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革?！?br/>　　此間接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，現在是加快煤炭資源稅改革好時(shí)機。
　　財政部財科所稅收政策研究室主任張學(xué)誕19日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)物價(jià)若維持平緩漲幅，且在結構性減稅的大背景下，作為政策對沖的營(yíng)改增試點(diǎn)若推進(jìn)順利，將為個(gè)別省份試點(diǎn)煤炭資源稅從價(jià)計征提供較好時(shí)機。
　　全國人大代表、安徽理工大學(xué)副校長(cháng)孟祥瑞在今年兩會(huì )上提的有關(guān)煤炭資源稅的建議，被列入全國人大重點(diǎn)建議。在此次座談會(huì )上，他建議擴大資源稅征收范圍，開(kāi)展煤炭資源稅從價(jià)計征改革試點(diǎn)工作。他認為，“從量計征雖然簡(jiǎn)單易行，但不科學(xué)、不合理”。
　　受全國人大代表、陜西榮民集團董事長(cháng)史貴祿委托，陜西省榆林市副市長(cháng)萬(wàn)恒在會(huì )上也提出，煤炭資源稅應改為從價(jià)計征或提高稅額標準。
　　自2010年6月1日起，國家在新疆率先進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)，將原油、天然氣資源稅由從量定額征收改為從價(jià)定率征收，但至今煤炭資源稅尚未納入從價(jià)計征的實(shí)施范圍。作為煤炭?jì)α空既珖?0%以上的省份，新疆維吾爾自治區財稅系統相關(guān)人士19日告訴記者，新疆已通過(guò)自治區政府給國務(wù)院、通過(guò)自治區財政廳給財政部分別打報告。近兩個(gè)月，財政部由一位司局級官員帶隊赴疆調研相關(guān)事宜。
　　西部某省財稅部門(mén)人士19日告訴記者，在土地出讓收入大降“拖累”地方財政之下，資源稅改革增加地方財力的效應已初步顯現。財政部數據顯示，上半年全國政府性基金收入15191億元，比去年同期下降20 .8%，主要是地方土地出讓收入減少較多。
　　與此形成鮮明對比的是，上半年全國資源稅收入比去年同期增長(cháng)68.3%；分地區看，多個(gè)省、市資源稅實(shí)現1倍以上的增長(cháng)：天津增長(cháng)53.7倍，黑龍江增長(cháng)3.97倍，廣東增長(cháng)1.92倍，吉林增長(cháng)1.88倍，山東增長(cháng)1.25倍。
　　資料顯示，除海洋石油資源外，大部分資源稅作為地方收入。張學(xué)誕告訴記者，“內蒙古、新疆、陜西等資源大省同時(shí)也是經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省份，都積極申報納入煤炭資源稅從價(jià)計征試點(diǎn)，以期提高地方財政的自給能力。從長(cháng)遠看，我國可以考慮將資源稅作為資源大省的重要收入來(lái)源?！?br/>　　對于煤炭資源稅改時(shí)機，受全國人大代表、內蒙古自治區黨委政法委副書(shū)記陶建委托，內蒙古自治區黨委政策研究室主任段連敖提出：“目前礦產(chǎn)品價(jià)格已步入下行通道，為資源稅從價(jià)計征提供了非常好的時(shí)機，如果錯失這一機遇將非?？上??！?br/>　　但資源稅改并非毫無(wú)憂(yōu)慮。張學(xué)誕告訴記者，煤炭占到全國能源消費結構的70%左右，短期內對煤炭資源稅進(jìn)行從價(jià)計征，將增大高耗煤行業(yè)的成本，而在“市場(chǎng)煤、計劃電”機制尚未捋順的情況下，稅改將受到較大阻力。
　　一位不愿透露姓名的財稅專(zhuān)家19日告訴記者，令中央財政兩難的選擇是，今年以來(lái)，財政收入增速大幅放緩，一旦向用煤大戶(hù)的電力行業(yè)提供價(jià)格補貼，勢必加大財政負擔；若不補貼，則擔心資源稅改通過(guò)電價(jià)上漲傳導到本已脆弱的下游工業(yè)部門(mén)和居民生活，將會(huì )挫傷電力企業(yè)在夏季用電高峰的供電積極性。

（來(lái)源：經(jīng)濟參考報  2012年7月20日）