從新疆有關(guān)部門(mén)了解到，新疆作為我國重要的能源戰略后備基地，將實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)。
    日前，國家發(fā)改委、國家能源局組織編制的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》（修訂稿）正式向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿顯示，未來(lái)我國將控制東部地區煤炭開(kāi)發(fā)強度，穩定中部地區煤炭生產(chǎn)規模，加強西部地區煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)。
    意見(jiàn)稿提出，煤炭資源開(kāi)發(fā)堅持“先規劃、后開(kāi)發(fā)”的原則。國家統一管理煤炭資源一級探礦權市場(chǎng)，由國家出資完成煤炭資源的預查、普查和必要詳查，編制礦區總體規劃，有計劃地將二級探礦權和采礦權轉讓給企業(yè)，規范交易行為，禁止非法炒賣(mài)礦業(yè)權。
    業(yè)內人士指出，按照修訂稿的精神，國內煤炭開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)將向西部地區進(jìn)一步傾斜，而新疆地區作為戰略后備基地，未來(lái)粗放的煤炭加工或將受到一定限制，產(chǎn)業(yè)化集中度更高將會(huì )日加明顯。
    針對“新疆作為我國重要的能源戰略后備基地，實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)”，中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )市場(chǎng)觀(guān)察員李朝林向記者介紹說(shuō)，意見(jiàn)稿提高煤企的準入條件，有利于新疆煤炭資源的合理、高效開(kāi)采。因為只有具備較高資質(zhì)的企業(yè)，才能在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，對煤炭資源進(jìn)行充分開(kāi)采，避免資源浪費現象的發(fā)生。
    “疆電東送，可以說(shuō)是為新疆豐富的煤炭資源可持續發(fā)展、優(yōu)勢資源轉換以及構建西部立體能源通道開(kāi)創(chuàng )出新的局面?！崩畛终J為，新疆資源豐富，但生態(tài)環(huán)境卻很脆弱，發(fā)展煤化工，當下勢必會(huì )對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境保護帶來(lái)諸多問(wèn)題，而煤電就地轉化后，通過(guò)高壓線(xiàn)路輸送到內地甚至沿海，較好地兼顧到資源地的生態(tài)可持續發(fā)展。
    按照規劃，“十二五”末，“疆電外送”工程將形成3000萬(wàn)千瓦疆電外送能力。
    意見(jiàn)稿明確，限制在煤炭供給不足和水資源匱乏地區發(fā)展煤炭深加工，禁止在環(huán)境容量不足地區發(fā)展煤炭深加工。
    對此，曾參與競拍哈密三塘湖煤田區塊的一家大型煤炭開(kāi)發(fā)利用企業(yè)負責人認為，此舉是國家政策對資源行業(yè)門(mén)檻的再次抬高，關(guān)鍵看地方落實(shí)細則如何。
    事實(shí)上，隨著(zhù)對煤炭資源可持續發(fā)展利用的重視，新疆已相繼采取限制性措施。2011年10月，自治區出臺《自治區煤炭資源有償配置與勘查開(kāi)發(fā)轉化管理規定》，對煤企開(kāi)征煤炭資源開(kāi)發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展費，并借此整治全疆煤炭資源“圈而不探”、“探而不采”等浪費資源的現象。2012年2月，隨著(zhù)三塘湖三個(gè)區塊煤炭資源探礦權的掛牌出讓?zhuān)陆禾抠Y源有償使用制度也正式實(shí)施，徹底改變以往無(wú)償配置、超量配置和低效利用煤炭資源等現象。