導讀：理念是行動(dòng)的先導，正確的發(fā)展理念不僅為我國經(jīng)濟轉型發(fā)展指明了方向，而且能夠轉化為強大的發(fā)展動(dòng)力。中國能源轉型就是在“綠色”發(fā)展中有力促進(jìn)了中國經(jīng)濟的綠色增長(cháng)。

　　在黨的十八屆五中全會(huì )上，習近平同志提出并系統論述了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導，正確的發(fā)展理念不僅為我國經(jīng)濟轉型發(fā)展指明了方向，而且能夠轉化為強大的發(fā)展動(dòng)力。中國能源轉型就是在“綠色”發(fā)展中有力促進(jìn)了中國經(jīng)濟的綠色增長(cháng)。

　　能源轉型與綠色增長(cháng)相互促進(jìn)

　　一方面，能源轉型助推了中國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的改善，正在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向綠色增長(cháng)的方向轉型；另一方面，綠色發(fā)展也對我國的能源質(zhì)量提出了更高的要求，加大了能源轉型的約束條件。

　　首先，中國的能源利用效率大幅度提升，有力地支撐了中國經(jīng)濟由速度型向效率型的轉變。能源是重要的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上體現在能源利用效率的改進(jìn)和提高上。面對能源消費的低速增長(cháng)，有人用過(guò)去的能源彈性系數懷疑當下中國經(jīng)濟的增長(cháng)速度，這種懷疑實(shí)際上是忽視了能源效率的改進(jìn)及其所產(chǎn)生的增長(cháng)紅利。我國經(jīng)濟在能源消費低速增長(cháng)的條件下，實(shí)現了由高速增長(cháng)向中高速增長(cháng)的轉變，一方面是由于產(chǎn)業(yè)結構的轉變對經(jīng)濟增長(cháng)、能源需求產(chǎn)生了較大的影響，另一方面是能源生產(chǎn)率的大幅度提高降低了能源彈性系數，促進(jìn)了經(jīng)濟的綠色增長(cháng)?！笆晃濉薄笆濉薄笆濉逼陂g，我國單位GDP能耗分別下降19.1％、18.2％、15％，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值的能耗由1.08噸下降到0.72噸。2011年以來(lái)，我國能源效率提高幅度年均達到3.9%，同期能源消費年均只有3.6%，能源效率的提高幅度已經(jīng)超過(guò)了能源消費的增速。此前，我國能源消費的增速一直高于能源效率的增速，這一變化意味著(zhù)中國正在用更少的能源投入實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，這從一個(gè)側面說(shuō)明中國經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)進(jìn)入到了效率增長(cháng)階段。

　　其次，中國的能源供給正在從數量擴張向質(zhì)量?jì)?yōu)化的方向轉變。在過(guò)去相當長(cháng)的時(shí)間內，我國的能源供給數量一直保持著(zhù)較高的增長(cháng)速度，而近年來(lái)增速卻在下降，其中煤炭和煤電供給的增速下降尤其明顯，有時(shí)甚至是負增長(cháng)。與此同時(shí)，可再生能源卻保持著(zhù)兩位數的增長(cháng)速度。目前，我國可再生能源在一次能源中的比重為9.9%，已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平，在世界經(jīng)濟大國中也僅次于德國。從2005年到2015年，中國煤炭占能源消費的比重由72％下降到了64％，非化石能源占一次能源消費的比重由7.4％逐步增加到了12％。電源結構中，風(fēng)電成為我國第三大電源，光伏發(fā)電呈現更快的發(fā)展勢頭。中國單位GDP所消耗的能源與過(guò)去相比，更多的是綠色的、低碳的能源。因此，中國經(jīng)濟的增長(cháng)質(zhì)量已不同于過(guò)去，正在向綠色增長(cháng)轉型。

　　我國的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要源于化石能源的開(kāi)采與消費，以消費化石能源為主的經(jīng)濟增長(cháng)，增速越快，產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越大。習近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的一部分，改善生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要福祉。因此，不能單純看經(jīng)濟增速有多快，還要看經(jīng)濟增長(cháng)所付出的代價(jià)。以經(jīng)濟增速下降換來(lái)了更好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也是經(jīng)濟發(fā)展的目的所在。

　　最后，我國能源領(lǐng)域的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)異軍突起，為經(jīng)濟增長(cháng)增添了新的動(dòng)能。新興能源產(chǎn)業(yè)不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了清潔的動(dòng)力，而且成為經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)。近年來(lái)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和核電等清潔能源的投資保持了快速增長(cháng)，分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、低碳工業(yè)園區等能源消費形式或技術(shù)創(chuàng )新成果，產(chǎn)生了較大的外溢效果，一批科技企業(yè)應運而生并快速發(fā)展，社會(huì )就業(yè)和企業(yè)盈利能力也因此獲益。此外，煤炭清潔化利用，煤電超低排放，油品質(zhì)量提升等技術(shù)改造，為傳統能源創(chuàng )造了新的發(fā)展空間。分布式能源的發(fā)展改善了我國的能源供給結構，解決一些邊遠地區的無(wú)電問(wèn)題，增加了人民的獲得感。同時(shí)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)也成為一些貧困地區增加收入、脫離貧困的重要依托。

　　能源轉型也需要供給側改革

　　當前，中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)速度的減緩使得一些長(cháng)期積累的矛盾開(kāi)始凸顯，經(jīng)濟下行壓力的持續加大使得一些主要經(jīng)濟指標之間的聯(lián)動(dòng)也出現了有悖以往的背離。與此同時(shí)，中國政府向世界承諾，至2030年，中國溫室氣體排放達到峰值，可再生能源占比達到20%。這意味著(zhù)，中國經(jīng)濟增長(cháng)要與化石能源消費在2030年脫鉤，這種轉變從現在就要開(kāi)始。

　　綠色發(fā)展是我國全體人民在發(fā)展問(wèn)題上的“最大公約數”之一，是我國生態(tài)文明建設的重要基礎。踐行綠色發(fā)展理念要求我們在價(jià)值取向、思維方式和生活方式等方面都要實(shí)現全面變革。為適應這種變革，能源轉型迫切需要改善供給側環(huán)境、優(yōu)化供給側機制，通過(guò)完善制度供給，大力激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟主體的活力，增強轉型發(fā)展的動(dòng)力。

　　一是化解煤炭行業(yè)和煤電過(guò)剩產(chǎn)能。加快處置“僵尸企業(yè)”、推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng)，嚴格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組。利用市場(chǎng)機制倒逼，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，著(zhù)力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展，加快建立電力市場(chǎng)，充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利。

　　二是在能源領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作，打破社會(huì )資本進(jìn)入能源基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制，切實(shí)鼓勵和引導社會(huì )資本投資能源公共服務(wù)領(lǐng)域。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，改善地區能源公共服務(wù)水平。落實(shí)中央精準扶貧、精準脫貧的要求，實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級工程。加強能源扶貧。

　　三是優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)布局，進(jìn)一步提升可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。要加快發(fā)展分布式能源，推動(dòng)能源協(xié)調發(fā)展和互補利用，提高能源系統的智能化水平和運行效率，降低對遠距離能源輸送的依賴(lài)。

　　四是結合我國“一帶一路”建設，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶和東北老工業(yè)基地振興等新區域發(fā)展戰略，促進(jìn)供給要素的跨區域有效流動(dòng)，促進(jìn)我國工業(yè)產(chǎn)能的國際合作，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，實(shí)現工業(yè)國際競爭力的提升；大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，更要重視促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要消除部門(mén)垂直管理帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)融合障礙，建立現代產(chǎn)業(yè)體系，打牢經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

　?。ㄊ返ぷ髡呦抵袊鐣?huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記、副所長(cháng)）