新一輪能源體制改革全面啟幕在即。在11月12日國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海表示，輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開(kāi)發(fā)用電計劃、售電側改革以及加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理等六個(gè)方面的配套文件，正處于報批階段，預計近期就會(huì )出臺。
    據了解，上述改革將協(xié)調推進(jìn)，國家發(fā)改委準備在云南、貴州等省份開(kāi)展綜合試點(diǎn)，同時(shí)交易機構分全國、省級、區域三級組建，目前正在研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜。此外，在11月9日的經(jīng)濟形勢專(zhuān)家企業(yè)負責人座談會(huì )上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強強調，要落實(shí)對工商用電同價(jià)等政策。
    石油天然氣體制改革方案也已在征求意見(jiàn)。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，該方案有望在年底亮相，將全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準入，核心是上游放開(kāi)和管網(wǎng)分離。
    業(yè)內人士認為，一系列能源體制改革帶來(lái)的是利益格局的調整。其中，售電側市場(chǎng)開(kāi)放后的總收入是萬(wàn)億級別，切入售電領(lǐng)域的發(fā)電公司、地方小電網(wǎng)公司、轉型能源服務(wù)的電力設備企業(yè)將率先分羹，而油氣改革利好主體則是地方、民營(yíng)企業(yè)、外國企業(yè)、應運而生的中小企業(yè)和技術(shù)實(shí)力雄厚的技術(shù)服務(wù)公司。
    今年以來(lái)，國家高層數次強調，要積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規立改廢工作。3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，按照“1+N”的模式，這一頂層設計落地需要輔以多個(gè)配套文件。
    《經(jīng)濟參考報》記者從多方了解到，根據即將出臺的配套文件，電網(wǎng)公司在政府監督下也可以從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。售電公司注冊資本金不低于2000萬(wàn)元，數額與公司售電規模成正比。同時(shí)需要固定工作場(chǎng)所，建立信息通訊系統，并有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
    在備受關(guān)注的交易中心“相對獨立”方面，“我們組建了專(zhuān)門(mén)的工作組，正在與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團公司研究組建北京電力交易中心和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜，同時(shí)也在研究其他區域和省級交易機構的組建方案?！笔┳雍Ｍ嘎?。
    《經(jīng)濟參考報》記者從參與改革工作人士處獲悉，目前的思路是每個(gè)省都可以申請試點(diǎn)，區域市場(chǎng)建設由國家發(fā)改委統籌協(xié)調推進(jìn)。電力交易機構架構上仍屬于電網(wǎng)公司，將有子公司、控股子公司、會(huì )員制等三種模式，由市場(chǎng)各方主體參與的交易委員會(huì )負責決策，監管機構和相關(guān)政府部門(mén)擁有列席權和否決權?！爸鞍l(fā)改委組織到四川、新疆等多地調研，發(fā)現真正具備省級交易市場(chǎng)的不足10%，可能將先從中選出兩到三個(gè)試點(diǎn)?！痹撊耸空f(shuō)。
    隨著(zhù)六大配套文件的發(fā)布，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。到目前為止，國家發(fā)改委先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)?！白罱覀冇种笇е贫耸〖壘C合試點(diǎn)和售電側改革等專(zhuān)項改革的試點(diǎn)方案，準備在云南、貴州等省開(kāi)展綜合試點(diǎn)?！笔┳雍Ｕf(shuō)。
    油氣體制改革也登場(chǎng)在即?！笆吞烊粴怏w制改革方案等已送有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )征求意見(jiàn)，同時(shí)委托有關(guān)單位對改革方案進(jìn)行評估論證?！笔┳雍１硎?。
    據了解，一直以來(lái)，油氣行業(yè)的上游和管輸環(huán)節被中石油、中石化、中海油和延長(cháng)油田四家壟斷。改革后油氣勘探開(kāi)發(fā)資質(zhì)的條件限制可望放寬，擬實(shí)行礦權招投標制度，從申請在先改為競爭性出讓?zhuān)瑖栏裼蜌馓降V權退出機制，建立油氣礦權流轉和儲量轉讓制度。同時(shí)，對擁有海外油氣區塊及從事油品貿易的企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口權。此外，完全實(shí)現管道的獨立和市場(chǎng)化。
    “只涉及行政的改革在方案出臺半年內（2016年上半年）將逐步落實(shí)，涉及資產(chǎn)的改革則需要細化方案，比如官網(wǎng)分離、工程技術(shù)公司分立，估計在2至3年內有可能整體完成?！眹鹱C券分析師蔣明遠稱(chēng)。