中國石油在四川盆地新增頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲量１６３５．３１億立方米、技術(shù)可采儲量４０８．８３億立方米。相比中國頁(yè)巖氣總儲量３０萬(wàn)億立方米來(lái)說(shuō)，此次探明仍處于比較小的份額，我國的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)仍有很多難題要攻克。
    9月，國家能源局總經(jīng)濟師李冶在2015國際煤化工論壇上表示，目前已拿到國家“路條”的12個(gè)煤制燃料項目由于環(huán)境約束，很難在“十三五”期間全部實(shí)施。
    煤化工向來(lái)被看作是煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化內部能源結構的一條有效路徑。但現在，這條被寄予厚望的道路前方，似乎也充滿(mǎn)了變數。
    一個(gè)共識是，短期內我國一次能源煤為主體的現狀尚無(wú)法改變。但在能源革命的大勢面前，煤炭這塊黑色黃金應如何重綻光芒，答案卻是眾說(shuō)紛紜。
    煤炭資源如何科學(xué)開(kāi)發(fā)？煤炭如何清潔利用？煤炭體制改革從何入手？近日，《中國科學(xué)報》記者就上述系列問(wèn)題采訪(fǎng)業(yè)界專(zhuān)家，探尋煤炭發(fā)展的未來(lái)之路。
    煤炭資源：科學(xué)開(kāi)采勢在必行
    “目前中國煤炭開(kāi)發(fā)能達到安全、綠色、高效三方面基本要求的全部產(chǎn)能僅有11億噸左右，約占全國煤炭產(chǎn)量的1/3?！敝袊こ淘涸菏恐x和平的最新研究成果表明，在現有煤炭開(kāi)采技術(shù)條件下，我國煤炭產(chǎn)量已經(jīng)大大超出了煤炭行業(yè)在資源、環(huán)境、安全等方面所承載的生產(chǎn)能力。
    以煤炭大省山西為例，山西省國土部門(mén)資料顯示，至2020年，煤炭開(kāi)采導致當地生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失至少達850億元。
    謝和平曾在許多場(chǎng)合反復強調煤炭科學(xué)開(kāi)采的必要性，他認為，煤炭行業(yè)必須要由單純追求產(chǎn)量的粗放式開(kāi)采轉變?yōu)榘踩?、高效、綠色的科學(xué)開(kāi)采。
    什么是科學(xué)開(kāi)采？
    在9月8日召開(kāi)的2015中國能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作會(huì )議上，原機械工業(yè)部副部長(cháng)陸燕蓀給出了一個(gè)最通俗的答案。82歲的他，在會(huì )后拄著(zhù)拐杖拉住了中國煤炭協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政說(shuō)：“煤炭要想可持續，一定要把儲區煤的特性摸清！”頗為語(yǔ)重心長(cháng)。
    “摸清儲區煤的特性，才能知道開(kāi)采利用的價(jià)值。這是礦井設計、改擴建、開(kāi)拓延深和安排煤炭生產(chǎn)接續的主要依據?！标懷嗌p隨后告訴《中國科學(xué)報》記者，包括鍋爐如何改進(jìn)設計才能更加高效，都要基于實(shí)際煤炭資源的特性。
    中國工程院院士袁亮向記者介紹，煤炭行業(yè)應該開(kāi)展“三位一體”基礎研究，通過(guò)分析現場(chǎng)海量數據的規律建立物理模型，進(jìn)而建成數字化實(shí)驗室，從而推動(dòng)煤炭科學(xué)開(kāi)采。
    “應該爭取用5～10年時(shí)間，靠政策、法規和科技實(shí)現煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展?！痹帘硎?。
    一些大型現代煤礦已經(jīng)在科學(xué)開(kāi)采領(lǐng)域開(kāi)始了自己的探索。
    近年來(lái)，冀中能源集團的生態(tài)保水性開(kāi)采理論與技術(shù)就廣受關(guān)注。該集團針對煤礦開(kāi)采導致水資源環(huán)境破壞問(wèn)題，創(chuàng )造性地提出了基于微震技術(shù)的高水（膏體）充填和預注漿耦合加固的采煤方法，建立了基于物聯(lián)網(wǎng)的微震監測監控系統，從根本上防治煤礦特大突水事故，最大限度地減少了采煤對水資源的破壞。
    清潔利用：環(huán)保難題亟待解決
    煤化工產(chǎn)業(yè)是實(shí)現煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變的有效途徑，近年來(lái)在我國幾乎呈爆發(fā)式增長(cháng)。
    清華大學(xué)研究團隊去年底發(fā)布的《中國與新氣候經(jīng)濟》報告寫(xiě)道：“為了消化過(guò)剩的煤炭產(chǎn)能，全國各地又積極爭取上馬煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等煤化工項目。據不完全統計，各省區上報的煤化工項目產(chǎn)能規模已達2億噸，如果這些項目均建成投產(chǎn)，需增加煤炭消費6億噸至8億噸?！?br/>    合理控制規模，這是本月國家能源局在煤化工“十三五”規劃初步設想中提出的首要原則。據報道，未來(lái)五年國家或將重新收緊現代煤化工政策，不再新增煤制氣項目，煤制油僅可作為戰略?xún)?，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。
    可以明確的是，在國家政策層面，曾經(jīng)火爆的煤化工項目正在“由熱轉冷”。
    就在本月，騰格里沙漠污染事件的三家涉事化工企業(yè)，均涉嫌環(huán)境犯罪被環(huán)保組織告上法庭。此次污染事件為煤化工行業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)巨震，事實(shí)上，地區的環(huán)境承載量和污染防治達標已成為橫亙在煤化工面前一個(gè)幾難逾越的坎。
    “現代煤化工只有解決了環(huán)保難題，才能真正成為煤炭清潔利用的主力軍?！敝型额檰?wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨認為，雖然煤化工是推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用的一條重要途徑，但由于在我國剛剛起步，依然屬于高污染、高排放和高能耗產(chǎn)業(yè)。
    數據顯示，目前，煤化工項目產(chǎn)生大量氣化廢渣和鍋爐灰渣，多數企業(yè)都將這些廢渣填埋處理而沒(méi)有進(jìn)行綜合利用，每噸廢渣的填埋成本為20～30元。
    一些煤化工企業(yè)在燃煤固廢的高附加值回收上做起了文章。例如內蒙古等地就建設了多個(gè)利用粉煤灰提取氧化鋁，同時(shí)用廢渣生產(chǎn)高標號水泥的項目。
    對此，北京大學(xué)工學(xué)院能源與資源工程系特聘研究員張作泰告訴《中國科學(xué)報》記者，并不是所有的粉煤灰、煤泥都可以提取鋁和硅，只有粉煤灰中氧化鋁的含量達到30%以上、硅含量在60%才有提取的經(jīng)濟價(jià)值，而且高鋁粉煤灰只分布在晉北、蒙西一帶。
    “按照目前的工藝，每提煉1噸氧化鋁，需要消耗3～3.5噸高鋁粉煤灰、8噸石灰石，最后產(chǎn)生10噸‘赤泥’廢渣。如果建設一個(gè)年產(chǎn)40萬(wàn)噸的氧化鋁廠(chǎng)，就需配套一個(gè)400萬(wàn)噸的水泥廠(chǎng)?！敝袖X鄭州研究院院長(cháng)李旺興表示，粉煤灰提取氧化鋁項目，需要配套高耗能、高污染、高排放的水泥項目，才能消耗這些廢渣。
    體制改革：盼市場(chǎng)之手
    今年夏初，神華降薪給本就在產(chǎn)業(yè)寒冬中苦苦掙扎的煤企又潑了一盆冷水。
    此后不久，煤炭企業(yè)上市公司半年報顯示，在已經(jīng)發(fā)布半年報的企業(yè)中，僅有露天煤業(yè)實(shí)現盈利增長(cháng)，其余企業(yè)凈利潤同比跌幅均超40%。
    煤炭行業(yè)的局面仍然十分嚴峻。
    “除了降薪、限產(chǎn)、關(guān)停，以及企業(yè)自身走技術(shù)創(chuàng )新綠色自救的道路外，煤炭行業(yè)的體制機制改革也需要持續深入?！碧禾拷灰字行狞h組書(shū)記曲劍午告訴記者。
    伴隨著(zhù)過(guò)去十年的煤炭行業(yè)黃金期，煤炭企業(yè)也成了“唐僧肉”。據中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院2013年3月份發(fā)布的一份研究報告披露，我國涉煤稅費合計不少于109項，其中涉煤稅種21個(gè)，各種收費不少于88種。除稅收以外，政府的收費占到了煤炭企業(yè)凈利潤的43%。而中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的估算則顯示，煤炭企業(yè)各種稅費的負擔占銷(xiāo)售收入的21.03%，各種行政性收費的負擔占到14.01%，合計35.04%。
    而自2014年12月1日煤炭資源稅費改革后，大部分收費合并到資源稅。對此，汾渭能源分析師王旭峰稱(chēng)：“資源稅對煤炭市場(chǎng)起到規范的作用，原來(lái)市場(chǎng)上存在很多不規范的收費情況，稅改后市場(chǎng)的中間收費更加清晰明了。但中間環(huán)節不合理的費用沒(méi)有得到很好的清理，就會(huì )造成煤炭企業(yè)負擔加重的影響?！?br/>    9月14日，山西省政府發(fā)布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》，醞釀已久的山西煤炭行政審批制度改革拉開(kāi)大幕。
    公開(kāi)報道顯示，此次改革將煤礦建設項目行政審批事項，從之前的63項精簡(jiǎn)合并為38項，開(kāi)辦煤礦企業(yè)原先需要申領(lǐng)的“六證”簡(jiǎn)化為“三證”。
    “山西在煤炭領(lǐng)域改革的取向很明確，就是要推進(jìn)資源配置、消費、運銷(xiāo)、審批這些關(guān)鍵環(huán)節的改革，尤其是要充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用?！痹谏轿魉分莨ぷ鬟^(guò)的張作泰認為，山西正在進(jìn)行的煤炭管理體制改革或許可為我國其他產(chǎn)煤大省乃至資源型省份提供借鑒。