從多個(gè)角度說(shuō)，煤化工產(chǎn)業(yè)都事關(guān)我國能源安全，難以回避。瞭望智庫和《財經(jīng)國家周刊》近期派出專(zhuān)題調研小組，赴新疆、山東、內蒙古、陜西四地調查了解煤化工發(fā)展情況。調研發(fā)現，因水資源消耗大、能耗高和污染重等問(wèn)題，煤化工產(chǎn)業(yè)受到爭議較多，在輿論上有被“徹底妖魔化”的傾向。

    受訪(fǎng)專(zhuān)家和業(yè)內人士對瞭望智庫、《財經(jīng)國家周刊》表示，水資源的合理利用與石油價(jià)格的波動(dòng)，決定了煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的程度?，F階段，該產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展就必須加大環(huán)保投入，必須避免以GDP為指向的盲目規劃。

    調查表明，需要向聚甲氧基二甲醚等高附加值產(chǎn)品方向著(zhù)力，同時(shí)打破行業(yè)壟斷，確定合理的定價(jià)機制并出臺相應的國家標準，以合營(yíng)和混合所有制方式加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    極易被“妖魔化”的煤化工

    瞭望智庫和《財經(jīng)國家周刊》近期在新疆、內蒙古、山東等地調研時(shí)發(fā)現，煤化工產(chǎn)業(yè)近年來(lái)既有整體發(fā)展較為順利的一面，也有部分項目受規劃、污染和技術(shù)路徑問(wèn)題的困擾，爭議較大，乃至有被“妖魔化”的一面。受訪(fǎng)業(yè)界人士和專(zhuān)家認為，需要科學(xué)分析問(wèn)題，非理性地夸大某些問(wèn)題和不足，并全面否定煤化工本身這一戰略性選擇，是不可取的。只要科學(xué)規劃，嚴格環(huán)保治理，可不必“談煤（化工）色變”。

    規劃布局不科學(xué)導致部分項目失敗

    煤化工近年仍備受爭議。一個(gè)重要原因在于有一些失敗典型。比如，內蒙古大唐國際克什克騰旗煤制氣項目，自2009年開(kāi)工起即屢屢停產(chǎn)。中化化肥有限公司投資管理部原副總經(jīng)理張金陽(yáng)歸納了該項目失敗的五個(gè)原因：一是電力企業(yè)搞化工隔行如隔山；二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺；三是煤質(zhì)不適用；四是公司管理運作不規范；五是生產(chǎn)流程不順暢，簡(jiǎn)單地用電力企業(yè)思維運營(yíng)化工企業(yè)。

    其中，煤質(zhì)是關(guān)鍵問(wèn)題。張金陽(yáng)說(shuō)，如果大唐當初選址鄂爾多斯或榆林，使用煙煤而不是現在的褐煤（粉煤），那就可能是另一番景象?？似焖诘腻a林格勒盟地區煤炭產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，對煤炭利用的研究不足。他指出，“只有前期對煤質(zhì)進(jìn)行充分研究，才能保證煤化工項目決策的科學(xué)性?！?/p>

    可作為對比的是，新疆慶華能源集團在新疆伊寧的煤制氣項目，選擇的是塊煤，采用魯奇爐工藝，能源轉換率、單位水耗、單位產(chǎn)品能耗均優(yōu)于“十二五”煤制氣示范項目的指標。

    慶華集團常務(wù)副總經(jīng)理朱文堅介紹說(shuō)，常見(jiàn)煤制氣生產(chǎn)必須把煤炭磨成粉溶到水里，水的固定碳含量必須超過(guò)60%。經(jīng)過(guò)反復試驗，慶華決定放棄本身單位水含量高而碳含量低的褐煤。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇認為，分析部分煤化工項目失敗的原因，不難發(fā)現企業(yè)和政府都負有責任。一些企業(yè)沒(méi)經(jīng)過(guò)充分論證，對于一些存在的問(wèn)題重視不夠，對困難也考慮不夠，就匆匆上馬煤化工項目，有一定盲目性。一些地方政府則出于GDP和投資數字考慮，盲目鼓勵支持，結果可想而知。

    更具普遍性的規劃布局問(wèn)題是，當前煤化工項目大部分集中在煤炭資源相對豐富的內蒙古、陜西、新疆等華北和西北地區?！斑@些地區的煤炭資源雖然豐富，但水資源相對匱乏?！敝袊こ淘涸菏拷鹩空f(shuō)，水和煤兩大要件缺其一，就不適合大規模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

    煤化工環(huán)保難題是有解的

    社會(huì )上對煤化工項目的一大詬病在于環(huán)保問(wèn)題。記者了解到，在前述大唐項目生產(chǎn)期間，由于污水處理不達標，60公里外都能聞到一股刺鼻的嘎斯味道。

    而秋季在慶華的伊寧煤制氣項目現場(chǎng)，記者卻看到成群的野鴨在蒸發(fā)塘中游弋。全部生產(chǎn)廢水進(jìn)入生化污水處理系統，最后形成中水，再進(jìn)入廠(chǎng)區循環(huán)使用。為防止中水氨氣產(chǎn)生的異味，慶華還安裝了過(guò)濾系統。

    受訪(fǎng)業(yè)內人士認為，只要投入到位，煤化工的環(huán)保問(wèn)題是有解的。在國外，如南非薩索公司處理完的污水可以直接飲用，當然，其污水治理成本為40元/噸。新疆慶華能源集團總經(jīng)理許忠介紹說(shuō)，慶華投入17億元解決環(huán)保問(wèn)題，占設備投資的20%左右，污水處理成本26元/噸，形成的中水主要用于廠(chǎng)區綠化和循環(huán)用水。

    山東兗礦國宏化工有限公司總經(jīng)理王冬也介紹說(shuō)，兗礦國宏煤制甲醇項目中的污水處理達到國標，直接排放。當地環(huán)保部門(mén)對排放過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。

    環(huán)保投入無(wú)疑需要打入煤化工的整個(gè)投入和運營(yíng)成本，不把此打足的煤化工項目，是難以持續的。
    不過(guò)，在金涌院士看來(lái)，煤化工項目最后剩下的濃鹽水畢竟存在污染，理應對其蒸發(fā)后的廢棄物進(jìn)行深層礦層掩埋，或者用水泥修筑固化池再進(jìn)行掩埋，但相關(guān)處理費用很高，因此，目前多數企業(yè)都采用直接擱置的辦法，對當地水源和土壤或將造成一定污染。

    至于煤化工帶來(lái)的廢氣問(wèn)題，金涌院士認為，二氧化碳排放無(wú)可避免，但只要控制住二氧化硫、二氧化氮，問(wèn)題就不大。

    金涌院士表示，對于煤化工可能存在的污染問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)要做到24小時(shí)實(shí)時(shí)監控，并加大抽查密度，增加污染物分析數量，以實(shí)現準確監控。但這同樣涉及到投入保障問(wèn)題。

    慶華集團董事長(cháng)霍慶華認為，做好煤化工環(huán)保工作，企業(yè)必須有足夠投入，購置環(huán)保設備后，還需要讓其真正地不間斷地運轉起來(lái)。同時(shí)，要建立公眾監督機制，讓公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入環(huán)保局的實(shí)時(shí)監控信息平臺，實(shí)現全民監督。建立社會(huì )對煤化工的環(huán)保信任，是這一產(chǎn)業(yè)得以持續發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

    能源戰略與煤企轉型的必然選擇

    由于煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤制油、煤制氣能大幅緩解中國油氣緊張局面，因此得到了國家有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)。但由于煤化工是高煤耗、高水耗、高碳排放的“三高”產(chǎn)業(yè)，社會(huì )爭議較大，加之部分項目受挫，近來(lái)其支持力度趨弱。

    金涌院士表示，根據中國工程院的測算，到2020年中國需要新增約7000萬(wàn)噸石油消費，比2013年新增石油消費量多了近2.5倍。這在能源戰略層面，肯定提升了煤制油、煤制氣的重要性和緊迫性。

    對煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，當前形勢也有利于煤化工的發(fā)展。工信部原材料工業(yè)司石化化工處副處長(cháng)張凡認為，目前煤炭?jì)r(jià)格較低，煤化工項目還是有利可圖，這是煤企轉型并投身煤化工的一個(gè)主要因素。

    霍慶華也表示，煤化工是煤炭清潔化的一條必由之路，煤炭企業(yè)也只有提高煤炭的附加值，才能有更大的生存發(fā)展空間。

    山東兗礦集團已把煤化工尤其是煤制油當作企業(yè)未來(lái)發(fā)展的“一號工程”。董事長(cháng)張新文說(shuō)，集團員工和家屬總人數接近20萬(wàn)，占所在地鄒城市的六分之一；集團2013年營(yíng)業(yè)收入587.27億元，占鄒城市GDP的一半以上?！叭绻麅嫉V能成功轉型，不僅是兗礦，而且鄒城市的持續健康發(fā)展就有了一份重要保障?！?/p>

    大型央企神華集團則已在煤化工方面擁有了實(shí)實(shí)在在的成功案例。神華包頭煤制烯烴示范工程在2011年投產(chǎn)的當年，即實(shí)現營(yíng)業(yè)收入56.4億元、利潤近10億元。

    在經(jīng)濟增速下行之際，煤化工項目受到一些地方政府歡迎。以陜西榆林為例，地方政府引入兗礦集團參股當地的金雞灘煤礦，設計年產(chǎn)800萬(wàn)噸。與此相應，兗礦集團在當地上馬總投資163億元的煤制油項目，三期工程共占地12平方公里。

    工信部原材料工業(yè)司石化化工處副處長(cháng)張凡表示，煤化工項目投資額較大，還能解決大量就業(yè)，因此地方政府對煤化工項目有較大積極性。