大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，這是一條必然路徑
    國家對煤炭清潔利用再度提出更高要求。
    5月5日，國家能源局發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），提出加快推動(dòng)能源消費革命，著(zhù)力推動(dòng)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，推進(jìn)廢棄物資源化綜合利用，實(shí)現煤炭清潔高效利用。
    《行動(dòng)計劃》指出，煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料，近年來(lái)，煤炭工業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量快速增長(cháng)，生產(chǎn)力水平大幅提高，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展做出了突出貢獻，但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
    節能環(huán)保成“硬杠杠”
    針對這些問(wèn)題，《行動(dòng)計劃》對煤化工產(chǎn)業(yè)提出不同發(fā)展要求。未來(lái)5年，傳統煤化工產(chǎn)業(yè)著(zhù)力改造提升。具體思路是，在煤焦化、煤制合成氨、電石等傳統煤化工領(lǐng)域進(jìn)一步推動(dòng)上大壓小，等量替代，淘汰落后產(chǎn)能；以規?；?、
    集群化、循環(huán)化發(fā)展模式，大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用；以現代煤氣化(11.74,-1.27,-9.76%)技術(shù)促進(jìn)煤制合成氨升級改造，開(kāi)展高水平特大型示范工程建設?，F代煤化工產(chǎn)業(yè)則要適度發(fā)展，通過(guò)示范項目建設不斷完善國內自主技術(shù)，加強不同技術(shù)間的耦合集成，大幅提升現代煤化工技術(shù)水平和能源轉化效率，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響。
    值得注意的是，在現代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，節能環(huán)保成為一道“硬杠杠”?！缎袆?dòng)計劃》強調，新建現代煤化工示范項目的主要技術(shù)指標應明顯優(yōu)于首批示范項目的水平，大氣污染物和污水排放要符合最嚴格的環(huán)保要求，廢渣全部無(wú)害化處理或資源化利用，推廣應用廢水制水煤漿、空氣冷卻等節水型技術(shù)，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化。
    而在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域，燃煤鍋爐設施的提升任務(wù)更加迫切。按照《行動(dòng)計劃》中的要求，到2020年，這些區域應基本完成天然氣、熱電聯(lián)供、潔凈優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品等替代；現役低效、排放不達標鍋爐基本淘汰或升級改造，高效鍋爐達到50%以上。同時(shí)，《行動(dòng)計劃》明確提出，現代煤化工產(chǎn)業(yè)要堅持規?；?、大型化、一體化、園區化、集約化發(fā)展，禁止在《全國主體功能區規劃》確定的限制和禁止開(kāi)發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區內建設現代煤化工項目，嚴格控制缺水地區項目建設。
    煤炭分質(zhì)分級梯級利用
    科技創(chuàng )新是工業(yè)發(fā)展的重要驅動(dòng)力?！缎袆?dòng)計劃》要求加強基礎研究和技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)將煤炭清潔高效利用重大科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家科技重大專(zhuān)項計劃，將示范技術(shù)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃。
    為此，國家應積極組建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等創(chuàng )新平臺，并建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的創(chuàng )新體系，培育一批技術(shù)創(chuàng )新能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌，融研發(fā)、設計、制造、服務(wù)于一體，具備核心競爭力的煤炭清潔高效技術(shù)和裝備研發(fā)企業(yè)。
    技術(shù)層面，《行動(dòng)計劃》重點(diǎn)提出鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，開(kāi)展單系統年處理原料煤百萬(wàn)噸級中低溫干餾制氣、制油為主要產(chǎn)品路線(xiàn)的大規模煤炭分質(zhì)利用示范，促進(jìn)我國煤炭分質(zhì)利用和提質(zhì)技術(shù)水平的提高。
    通過(guò)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng )新，逐步實(shí)現“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。鼓勵煤－化－電－熱一體化發(fā)展，加強各系統耦合集成。
    同時(shí)，《行動(dòng)計劃》還要求，在具備條件的地區推進(jìn)煤化工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，實(shí)現物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。
    按照《行動(dòng)計劃》的設想，2017年，低階煤分級提質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)取得突破；2020年，建成一批百萬(wàn)噸級分級提質(zhì)示范項目。
    更加嚴格的節能環(huán)保要求，以及不斷提升的科技研發(fā)要求，煤化工產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展面臨政策高壓的重要考驗。一位業(yè)內人士認為，高標準、嚴要求，會(huì )給長(cháng)期粗放式發(fā)展的煤化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)短期的不適應，但在更追求質(zhì)量與效益的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)大背景下，煤化工產(chǎn)業(yè)必須不斷往高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，這是一條必然路徑。

    相關(guān)觀(guān)點(diǎn)

    ●《CEFC中國能源焦點(diǎn)：煤炭清潔利用》報告（中華能源基金委員會(huì )（CEFC）不久前在華盛頓發(fā)布）：未來(lái)中國將提供開(kāi)發(fā)和應用清潔煤炭技術(shù)的市場(chǎng)空間，并引領(lǐng)世界清潔煤炭利用。中國是傳統的煤炭生產(chǎn)和消費大國，未來(lái)數十年，煤炭在中國能源生產(chǎn)和消費中將依然保持重要地位。因此，如何將煤炭利用變得清潔、高效，平衡中國發(fā)展對能源和環(huán)境的雙重要求，將成為中國未來(lái)能源發(fā)展的重要方向。截至2013年底，煤炭占中國一次能源消費比重超過(guò)65%，預計這一比例將會(huì )下降。

    ●長(cháng)城證券：霧霾問(wèn)題嚴重，煤炭清潔利用刻不容緩：過(guò)去十幾年經(jīng)濟的粗放型增長(cháng)給環(huán)境帶來(lái)許多問(wèn)題，《穹頂之下》的熱播和國家層面的鐵腕治理顯示出民眾和政府對于環(huán)境問(wèn)題、尤其空氣霧霾問(wèn)題的重視。煤炭在我國能源中占據最重要的地位，作為霧霾“元兇”之一，由于含有比較多的灰分、硫化物和氮化物，燃燒后易產(chǎn)生粉塵、SO2和NOX等污染物，亟需被清潔、高效利用。此次出臺的《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃（2015-2020年）》從燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級利用等多方面推動(dòng)煤炭的高效清潔利用。

    ●民生證券：以煤炭清潔高效利用為核心，綜合減排及降低煤炭消費（提高利用效率）將成為下一階段大氣治理的主要邏輯。煤炭清潔利用全面覆蓋火電深度減排、工業(yè)無(wú)組織排放綜合治理以及替代能源等領(lǐng)域，看好以火電超低排放、工業(yè)小鍋爐改造、生物質(zhì)能替代為代表的三大投資主線(xiàn)。