能源生產(chǎn)和消費革命、控制能源消費總量、完善資源性產(chǎn)品價(jià)格等能源戰略問(wèn)題，寫(xiě)入今年政府工作報告。對于能源主政者而言，能源革命將是當前及今后管理工作的重心。
　　在全國兩會(huì )期間，國家能源局局長(cháng)努爾•白克力（全國人大代表），副局長(cháng)王禹民、史玉波（全國政協(xié)委員）均對能源革命等問(wèn)題作出回應，明確2015年度重點(diǎn)工作。
　　努爾•白克力提出，今年將擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶能源生產(chǎn)和消費革命行動(dòng)計劃。以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的能源資源富集省區為重點(diǎn)，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費革命示范帶。
　　選擇1-2個(gè)典型省開(kāi)展能源革命試點(diǎn)
　　2014年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究能源安全問(wèn)題，首次明確確立了“四個(gè)革命”、“一個(gè)合作”的能源工作總要求。此次會(huì )議后，能源行業(yè)內試圖點(diǎn)燃能源生產(chǎn)和消費革命的導火索，顛覆舊有秩序。
　　在努爾•白克力2015年的工作列表中，首先是制定能源中長(cháng)期戰略規劃。
　　具體而言，以2030年前后二氧化碳排放達到峰值、2030年非化石能源消費比重提高到20%左右為基準，擬訂2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰略；統籌做好總體規劃與專(zhuān)項規劃、重點(diǎn)規劃之間的銜接平衡，編制能源發(fā)展“十三五”規劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專(zhuān)項規劃。
　　其次是，貫徹落實(shí)國家區域發(fā)展戰略，擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶能源生產(chǎn)和消費革命行動(dòng)計劃。以絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)的能源資源富集省區為重點(diǎn)，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費革命示范帶。
　　發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，開(kāi)展能源生產(chǎn)消費革命試點(diǎn)工作。從能源資源富集地區、主要消費地區各選擇1-2個(gè)典型?。▍^、市）開(kāi)展試點(diǎn)。
　　新疆作為資源大省，有望成為試點(diǎn)地區之一。兩會(huì )期間，努爾•白克力介紹，國家發(fā)改委、能源局已考慮進(jìn)一步健全新疆的能源規劃體系，把“一帶一路”經(jīng)濟帶能源規劃在新疆落地，梳理、落實(shí)一些重大項目，力爭列入“十三五”規劃當中，然后逐步去實(shí)施。
　　除此之外，2015年繼續組織實(shí)施重大戰略工程和惠民項目。研究論證西南水電開(kāi)發(fā)、核電建設、分布式能源、非常規和海上油氣勘探開(kāi)發(fā)、煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用、能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、主要用能領(lǐng)域能源消費方式變革等重大戰略。
　　惠民工程的清單包括，2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，開(kāi)展全國光伏扶貧調查摸底，推進(jìn)光伏扶貧工作；實(shí)施氣化城鎮民生工程，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣。
　　新電改解決壟斷等五個(gè)問(wèn)題
　　推進(jìn)能源體制機制改革無(wú)疑是硬骨頭。根據政府工作報告的安排，今年將加快電力、油氣等體制改革。不失時(shí)機加快價(jià)格改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
　　我國電力體制改革和電價(jià)改革推進(jìn)多年后，新一輪改革正在醞釀。國家能源局副局長(cháng)王禹民在“兩會(huì )”期間介紹，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺。電力體制改革重點(diǎn)解決電價(jià)形成機制、打破市場(chǎng)壟斷等五方面問(wèn)題。
　　具體而言，一是還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機制，以?xún)r(jià)格信號引導資源有效開(kāi)發(fā)和合理利用。二是構建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內優(yōu)化配置。三是支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結構優(yōu)化。四是逐步打破壟斷，有序放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，調動(dòng)社會(huì )投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。五是轉變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，加強電力統籌規劃。
　　王禹民認為，電力體制改革應建立市場(chǎng)化交易體系，在發(fā)電側和售電側形成有效競爭；逐步放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機制上分開(kāi)；改革發(fā)用電計劃，完善政府公益性調節性服務(wù)；促進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源；優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強電網(wǎng)統籌規劃，完善電力監管措施和手段，改進(jìn)監管方法。
　　能源局副局長(cháng)史玉波則特別強調，在積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命、加快能源轉型升級的時(shí)代背景下，重視電力安全穩定運行。他認為，在我國電能替代戰略實(shí)施過(guò)程中，出現了一些新問(wèn)題。
　　比如：電能大容量、遠距離輸送引起的電網(wǎng)結構復雜性和脆弱性大幅增加的問(wèn)題，低電壓等級電網(wǎng)本地電源支撐不足的問(wèn)題，風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的調節能力不足等問(wèn)題。
　　史玉波認為，當前的重點(diǎn)工作是，在認真總結電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗和客觀(guān)規律的基礎上，科學(xué)論證，制定科學(xué)的電網(wǎng)發(fā)展規劃。強調安全責任落實(shí)，把風(fēng)險管控落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節，強調科技創(chuàng )新，加強監管。