2014年圣誕節當天,中國能源行業(yè)收到一份大禮:《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》已獲國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò),待批復后擇機發(fā)布,而新電改方案將從放開(kāi)售電和競爭環(huán)節定價(jià)來(lái)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,這意味著(zhù)“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開(kāi)帷幕。
電改無(wú)疑是2015年價(jià)格改革思路的一個(gè)縮影,按照加大政府定價(jià)減、放、改力度,凡是能由市場(chǎng)決定價(jià)格的全部交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當干預的原則,大力推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。
2014年10月29日,國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民指出,“加快推進(jìn)價(jià)格改革,將放開(kāi)一批由發(fā)改委管理的商品服務(wù)和資源性產(chǎn)品價(jià)格。” 2014年11月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求,要抓緊制定價(jià)格改革方案,做到統籌配套,成熟一項、推出一項。2014年11月出臺的《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》明確,要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革,有序放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格,天然氣井口價(jià)格及銷(xiāo)售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)形成,輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為,電改領(lǐng)銜2015年能源資源價(jià)格改革的同時(shí),天然氣價(jià)格改革將持續推進(jìn)。按照計劃,2015年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現并軌,非居民用氣價(jià)格將逐步放開(kāi),居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。由于國務(wù)院多次提出要加快市場(chǎng)化改革,天然氣價(jià)改的進(jìn)程將加快,預計在2015年上半年就可完成。
與油氣價(jià)改相關(guān)的石油天然氣體制改革也已提上議事日程。2014年以來(lái)相關(guān)部委發(fā)布了油氣體制改革的一些初步想法,隨后國家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件征求意見(jiàn)稿》,2015年有望正式出臺。
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