今年6月，習近平總書(shū)記提出，當前我國能源系統面臨能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重、能源技術(shù)水平總體落后等各種嚴峻挑戰，為保障國家能源安全必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命。
    煤炭作為我國能源供應的主力，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前，煤炭革命勢在必行。煤炭行業(yè)應胸懷大度，做能源革命有力支撐者、做非煤能源發(fā)展的堅強后盾，在革命中實(shí)現自我提升、自我發(fā)展。
    能源革命系牽動(dòng)所有能源品種的系統大革命
    當前我國能源發(fā)展面臨前所未有的挑戰，規模擴張的能源生產(chǎn)和消費方式全面性的觸及生態(tài)環(huán)境紅線(xiàn)，清潔低碳能源發(fā)展動(dòng)力不足，傳統能源技術(shù)落后且產(chǎn)能過(guò)剩，能源供應始終脫離不了主要依靠粗放擴展、依靠進(jìn)口的高碳能源發(fā)展路徑，現有的能源政策及管理機制難以抑制能源消費過(guò)度膨脹和促進(jìn)能源系統效率的普遍提高。國家能源安全和經(jīng)濟安全受到嚴重考驗。
    之所以必須推動(dòng)能源革命，是因為我國能源發(fā)展已不容只顧量性擴張保供應，而要實(shí)現科學(xué)供給與合理需求相結合；不容愈來(lái)愈依賴(lài)國外能源進(jìn)口，而要建立自我掌控的多元互補的供應體系；不容市場(chǎng)行為和監管無(wú)序，而要依法治理、實(shí)現競爭公平等等。能源行業(yè)已不再單單是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，而應放眼世界，適應復雜多變的國際國內能源形勢，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，建設生態(tài)文明的重要抓手，要在革命中求轉變、求創(chuàng )新、求發(fā)展。
    此次習近平總書(shū)記的講話(huà)突出了為保障國家能源安全推動(dòng)能源革命的必要性，并強調推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命是長(cháng)期戰略，必須從當前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，最為緊迫的任務(wù)是抓緊制定能源規劃。抓緊修訂一批能效標準，抓緊啟動(dòng)東部沿海地區新的核電項目建設，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規立改廢工作。要把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著(zhù)力發(fā)展非煤能源。
    由此可見(jiàn)，能源革命的內涵和外延是豐富而系統的、廣泛而深遠的，是一次牽動(dòng)所有能源品種的系統大革命。
    煤炭要革命但絕不是“革煤炭的命”
    煤炭一直是我國能源供應的主力，是資源最有保障、最經(jīng)濟、最可靠、而且可潔凈的重要能源支撐，毋容置否，未來(lái)幾十年內，煤炭仍將是滿(mǎn)足我國經(jīng)濟發(fā)展所需的主體能源。鑒于目前我國煤炭行業(yè)整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展水平仍然相對落后，以及煤炭相關(guān)行業(yè)所引發(fā)的一些社會(huì )問(wèn)題，在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前，煤炭革命勢在必行。煤炭要革命，但絕不是“革煤炭的命”。能源革命綱領(lǐng)文件中提出的“著(zhù)力發(fā)展非煤能源”，不存在淘汰煤炭或不重視煤炭的意思，而是要實(shí)現能源結構優(yōu)化，多能互補，使供應相對不足的非煤能源迎頭趕上，滿(mǎn)足現實(shí)的迫切需要。當然，通過(guò)提高煤炭利用效率，實(shí)施總量控制，煤炭消費增長(cháng)速度逐步減低或總量減少終究是大勢。因此，煤炭行業(yè)應胸懷大度，做能源革命有力支撐者、做非煤能源發(fā)展的堅強后盾，在革命中實(shí)現自我提升、自我發(fā)展。能否做好煤炭這篇大文章，是我國能源革命能否取得成功的關(guān)鍵，面對能源革命，煤炭行業(yè)要積極響應，要變面對為應對、變被動(dòng)為主動(dòng)、變挑戰為機遇。
    能源革命中煤炭的擔當和責任
    為迎接能源革命的到來(lái)，煤炭業(yè)要在產(chǎn)業(yè)升級、清潔高效利用、標準體系、總量控制、基地建設、技術(shù)創(chuàng )新、體制改革等方面實(shí)現重點(diǎn)突破。
    積極推進(jìn)煤炭全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調機制的建立，打破過(guò)去煤炭生產(chǎn)與利用相割裂的局面，實(shí)現從煤炭生產(chǎn)轉化供應到煤炭終端利用消費的全過(guò)程的監控和管控，組織開(kāi)展煤炭清潔高效利用重大專(zhuān)項研究和制訂有關(guān)生產(chǎn)標準、能效標準、排放標準，通過(guò)實(shí)施嚴格的標準引導煤炭高效清潔利用，統一部署和組織實(shí)施煤炭清潔利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范、商業(yè)化過(guò)程。通過(guò)合理的城市化集群規劃建設，提高全民節能環(huán)保意識，使煤炭節約和清潔高效利用貫穿于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程。
    建立健全煤炭生產(chǎn)管理的標準體系，在煤炭大基地、煤電大基地建設中，突出高標準、高定位、高起步原則，實(shí)現生產(chǎn)環(huán)境與工程質(zhì)量同步持續改善和提高。組織煤炭開(kāi)采安全、高效、綠色、質(zhì)量等精細化管理，在行業(yè)內興起對標、達標創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，從源頭上強化煤炭清潔生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理，減少礦區對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，建設生態(tài)礦山，實(shí)現綠色開(kāi)采。開(kāi)展煤炭洗選分質(zhì)工程，實(shí)施銷(xiāo)售環(huán)節的供需對口銜接，嚴把煤炭作為終端能源分散直接燃燒使用的關(guān)口，加強煤炭清潔利用管理服務(wù)，為提高煤炭清潔高效分質(zhì)分級利用，提高煤炭集中高效使用的比例創(chuàng )造便利條件。
    促進(jìn)煤炭工業(yè)創(chuàng )新技術(shù)與其他現代高新技術(shù)的融合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，定期發(fā)布煤炭高效清潔開(kāi)采與利用的技術(shù)推廣清單目錄。建立支撐我國煤炭科學(xué)開(kāi)采的技術(shù)體系和開(kāi)發(fā)模式，提出我國煤炭資源開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)戰略。
    打通國際合作通道，利用國家能源大通道，海上通道，進(jìn)口煤炭，打造煤機工程，提高煤機產(chǎn)品在技術(shù)、安全、環(huán)保等方面趕超國際先進(jìn)水平，從而提升國內煤機產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，強化創(chuàng )新在企業(yè)中的重要地位，保證質(zhì)量，深化改革體制，做到從“中國制造”走向“中國創(chuàng )造”。與國外煤炭公司多渠道建立合作的基礎上，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收方式，逐步提高自身的創(chuàng )新能力。
    進(jìn)一步深化煤炭領(lǐng)域的市場(chǎng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，在煤炭流通領(lǐng)域建立公平公正的煤炭市場(chǎng)交易平臺，加快煤炭稅費制改革進(jìn)度，使煤炭?jì)r(jià)格充分反映煤炭資源的完全成本，真正還原煤炭資源的商品屬性。通過(guò)國家稅收加強政策性引導，對煤炭資源綜合利用工程給與一定優(yōu)惠政策，通過(guò)征收環(huán)境稅來(lái)引導煤炭消費，建立“排放交易”市場(chǎng)機制刺激煤炭高效清潔技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展。完善煤炭立法，清理和更新煤炭行業(yè)的法律法規文件，建章立制，使煤炭行業(yè)的管理步入法制化管理的軌道。

(作者簡(jiǎn)介：謝和平：中國工程院院士、四川大學(xué)校長(cháng)；劉虹：國家發(fā)改委能源研究所副研究員)