■嚴格控制煤炭總量，國家發(fā)改委等三部門(mén)8月15日聯(lián)合下發(fā)通知，遏制煤礦超能力生產(chǎn) 
    ■淘汰落后產(chǎn)能，國家能源局、國家煤監局近期主要從加快落后小煤礦關(guān)閉退出等方面開(kāi)展工作 
    ■完善企業(yè)考核機制，國資委對中央煤炭企業(yè)取消產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等考核指標 
    □規范煤炭進(jìn)口，《商品煤質(zhì)量管理辦法》已批復，近期將以國家發(fā)改委令的形式發(fā)布 
    □減輕企業(yè)負擔，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復到13% 
    □加大金融支持力度，中國人民銀行將對重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)給予金融支持，確保其資金鏈不斷裂 
    近日，國家發(fā)改委等部門(mén)頻繁開(kāi)會(huì )，研究煤炭行業(yè)相關(guān)問(wèn)題。在各方的注視下，煤炭行業(yè)脫困行動(dòng)正在一步步深入。8月28日，在大連召開(kāi)的2014中國煤炭企業(yè)100強發(fā)布會(huì )暨創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展研討會(huì )上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )通報了當前行業(yè)脫困工作進(jìn)展情況。 
    據悉，7月14日，國務(wù)院召開(kāi)部分行業(yè)座談會(huì )，國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導指示，要高度重視當前煤炭行業(yè)的困難，就煤炭行業(yè)脫困提出了控制產(chǎn)量、化解產(chǎn)能過(guò)剩、限制進(jìn)口、清理稅費、改進(jìn)企業(yè)考核、加強金融支持和統籌協(xié)調等要求。隨后，國務(wù)院多位領(lǐng)導對煤炭行業(yè)脫困問(wèn)題做了重要指示。 
    7月14日當天，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì )議制度，并得到財政部、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、國資委和中國人民銀行等部門(mén)和單位的支持。此后，該聯(lián)席會(huì )議以每周不少于一次的頻率召開(kāi)。目前研究的措施，有的已經(jīng)出臺，有的正在落實(shí)，主要圍繞六個(gè)方面。 
    一是嚴格控制煤炭總量。8月15日，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，要求煤礦原煤產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布的生產(chǎn)能力，上半年已經(jīng)超產(chǎn)的煤礦，下半年合理組織生產(chǎn)，全年原煤產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布生產(chǎn)能力，并將此項工作納入企業(yè)誠信體系建設工作。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人表示，如果該通知能執行到位，有信心使煤炭市場(chǎng)供需趨于平衡。 
    二是規范煤炭進(jìn)口。據悉，醞釀已久的《商品煤質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)得到國務(wù)院領(lǐng)導批復同意，近期將以國家發(fā)改委令的形式發(fā)布。目前，通過(guò)加強進(jìn)口煤質(zhì)量管理，運用檢驗檢疫和通關(guān)等手段，規范煤炭進(jìn)口的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現。7月，我國進(jìn)口煤炭2303萬(wàn)噸，同比下降19.6%，環(huán)比下降8%。 
    三是減輕企業(yè)負擔。財政部近期組織召開(kāi)煤炭企業(yè)稅費座談會(huì )。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復到13%，并研究擴大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩推行煤炭資源稅從價(jià)計征，加大清理涉煤行政性基金和收費力度。 
    四是淘汰落后產(chǎn)能。國家能源局、國家煤監局近期主要從核減災害嚴重礦井生產(chǎn)能力、加快落后小煤礦關(guān)閉退出、嚴格限制不安全生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)、開(kāi)展煤礦產(chǎn)能置換管理辦法研究以及建立煤炭企業(yè)誠信記錄等方面開(kāi)展相關(guān)工作，并取得一定效果。 
    五是加大金融支持力度。為緩解當前煤炭企業(yè)資金緊張局面，中國人民銀行表示，將對重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)給予金融支持，鼓勵和引導金融機構加大對大型骨干煤炭企業(yè)信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對煤炭企業(yè)有保有壓，實(shí)行差別化政策。 
    六是完善企業(yè)考核機制。國資委改進(jìn)了中央煤炭企業(yè)考核制度，優(yōu)化了考核指標。年度考核指標中只考核利潤總額、經(jīng)濟增加值、成本費用總額占營(yíng)業(yè)收入比重、流動(dòng)資產(chǎn)周轉率四個(gè)指標，取消產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等考核指標。 
    據介紹，煤炭行業(yè)脫困工作開(kāi)展以來(lái)，煤炭市場(chǎng)出現了一些積極的變化，煤價(jià)趨于平穩，電廠(chǎng)庫存下降，主要港口存煤回落。但中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )呼吁，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難和壓力仍然很大，倘若僅僅依靠政府宏觀(guān)調控的政策紅利，抱著(zhù)“等靠要”思想，還是擺脫不了困境，希望煤炭企業(yè)加強自律，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)轉型升級，深化內部改革，提升管理水平。