進(jìn)口煤限制政策，是一度被國內煤企期盼的利好，但在一年多的爭議之后，試行版本的《商品煤質(zhì)量要求》文件露出端倪，這一已經(jīng)在福建等地商檢部門(mén)開(kāi)始執行的標準，被業(yè)內認為是馬上要落地的進(jìn)口煤質(zhì)量標準。

　　“目前這個(gè)標準可能會(huì )讓煤企失望，另外從市場(chǎng)角度來(lái)看，依靠限制進(jìn)口煤來(lái)挽救國內煤炭市場(chǎng)的希望是落空了。”汾渭能源咨詢(xún)動(dòng)力煤分析師曾浩向記者感慨。

　　曾浩表示，目前的標準只能夠影響到幾百萬(wàn)噸的進(jìn)口煤量，按照每年約3億噸的進(jìn)口量來(lái)算，影響程度“最多不會(huì )超過(guò)5%，甚至2%都不到。”

　　新標準對進(jìn)口煤“影響不大”

　　據記者了解，目前在煤炭行業(yè)內流傳的 《商品煤質(zhì)量要求》是福建海關(guān)給進(jìn)口煤商檢部門(mén)的新執行標準，這一文件目前已經(jīng)有一部分煤炭貿易商拿到，而福建商檢部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始按照此標準執行了。

　　“目前關(guān)于進(jìn)口煤質(zhì)量要求的正式文件還沒(méi)有頒布，福建那邊是先按照這個(gè)標準去執行，在此過(guò)程中，會(huì )收集到一些反饋意見(jiàn)然后來(lái)形成最終的執行方案，還是有改動(dòng)的可能，但是估計改動(dòng)不會(huì )太大。”曾浩告訴記者。

　　記者獲得的《商品煤質(zhì)量要求》文件第四條提到，在中國境內遠距離運輸 （從報關(guān)口岸到消費地距離超過(guò)600公里）的商品煤應當同時(shí)滿(mǎn)足：1、褐煤發(fā)熱量要大于4000大卡，灰分小于20%，硫分小于1%；2、其他煤種發(fā)熱量要大于4300大卡，灰分小于30%，硫分小于2%。

　　港富集團黑色產(chǎn)業(yè)分析師向記者透露，目前也收到了這個(gè)文件，因為港富集團亦主營(yíng)進(jìn)口煤貿易等相關(guān)業(yè)務(wù)，“類(lèi)似于灰分、硫份等標準，基本上目前的進(jìn)口煤都能夠達到這個(gè)標準。”他認為，唯一覺(jué)得影響較大的可能是一些遠距離運輸的發(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，“但是這個(gè)量很小，估計也就是幾百萬(wàn)噸”。

　　“還是有一定的利好，因為預計進(jìn)口煤的監測和管理成本會(huì )有所增加，不過(guò)不多，預計是每噸1到2元的水平。”分析師同時(shí)表示。

　　源煤炭行業(yè)分析師稱(chēng)，如果按照目前所掌握的新文件的內容來(lái)解讀的話(huà)，中國限制得更多是在國內遠距離運輸的煤炭；而對從國外進(jìn)口回來(lái)的煤炭將繼續允許其進(jìn)口，只是部分劣質(zhì)的進(jìn)口煤不能從在中國到岸的地方遠距離地運輸到其他地方。

　　分析師向記者表示，部分貿易商認為，如果是這樣的話(huà)，部分劣質(zhì)進(jìn)口煤將不再受到進(jìn)關(guān)的限制；只要是進(jìn)口地區和使用地區不超過(guò)600公里，那么該部分進(jìn)口煤將能夠繼續在中國沿海地區使用。而所謂的“限制低卡煤進(jìn)口”也僅僅是象征性的。

　　煤企“空歡喜”一場(chǎng)

　　對于國內煤炭企業(yè)而言，盼來(lái)的進(jìn)口煤限制標準力度遠不達預期，可謂“空歡喜”一場(chǎng)。

　　據悉，自去年煤炭市場(chǎng)急轉之下之后，一片救市之聲響起。對于每年進(jìn)口量約3億噸的進(jìn)口煤的沖擊，國內煤企一直心有余悸，期盼對劣質(zhì)進(jìn)口煤的限制能夠給煤市帶來(lái)一絲利好。

　　資料顯示，國家能源局限制進(jìn)口煤的 《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從去年5月份就開(kāi)始征求意見(jiàn)，截至目前已經(jīng)有一年多時(shí)間，期間曾有數個(gè)版本多次傳出。業(yè)內認為，進(jìn)口煤的限制一直存在爭議，主要是源于煤電雙方的博弈。

　　據報道，《辦法》已經(jīng)過(guò)兩輪意見(jiàn)征求，正在進(jìn)行第三輪意見(jiàn)征求。

　　此前《辦法》顯示，國家能源局對煤炭進(jìn)口企業(yè)以及進(jìn)口煤炭都提出了要求。其中，從國外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，此外還要求國內低于3587大卡/千克的動(dòng)力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生產(chǎn)；灰分大于25%的商品煤長(cháng)距離運輸銷(xiāo)售的，責令停止銷(xiāo)售。

　　曾浩表示，按照當時(shí)這個(gè)版本的限制標準，單純熱值一項，受限的進(jìn)口煤量將會(huì )達到7000萬(wàn)噸左右，但是目前的版本中幾乎將熱值的限制拿掉了，“就是天壤之別”。

　　海關(guān)數據顯示，2013年中國煤炭進(jìn)口共計3.3億噸，同比增長(cháng)13.4%。今年1~4月進(jìn)口煤1.1億噸，增加2.3%，進(jìn)口均價(jià)約每噸490元，下跌15.2%。

　　“目前煤炭企業(yè)看到這個(gè)政策，不會(huì )寄希望于限制進(jìn)口煤的政策來(lái)進(jìn)行救市了。”分析師向記者表示。