近段時(shí)間，突如其來(lái)的霧霾天氣橫掃了大半個(gè)中國，一時(shí)間，環(huán)境問(wèn)題尤其是空氣污染問(wèn)題再次引來(lái)社會(huì )各界的口誅筆伐。

    “去年以來(lái)，我國多地深受霧霾天氣的困擾，從北京及其周邊地區的霧霾產(chǎn)生源頭看，26%是由燃煤引起的。”“加強商品煤質(zhì)量管理研究”課題組組長(cháng)、中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)岳福斌表示。

    記者從相關(guān)企業(yè)人士處了解到，上周，國家發(fā)改委下發(fā)《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)《辦法》），擬對劣質(zhì)煤尤其是劣質(zhì)進(jìn)口煤進(jìn)行嚴格控制。

    事實(shí)上，國家去年5月已經(jīng)給相關(guān)電企及貿易企業(yè)下發(fā)過(guò)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)，當時(shí)由于存在限制煤炭進(jìn)口之嫌，遭到用煤企業(yè)和貿易商的激烈反對，最后不了了之。

    與去年5月相比，新的《辦法》有所改動(dòng)，要求進(jìn)口褐煤收到基低位發(fā)熱量≥16.50MJ/kg(約為3946大卡)，其他煤種收到基低位發(fā)熱量≥18MJ/kg(約為4300大卡)，并對國內及進(jìn)口煤灰分、硫分指標進(jìn)行了相應規定。

    岳福斌認為，《辦法》中提出的新標準將會(huì )帶來(lái)煤價(jià)上漲，企業(yè)燃煤設備需要更新，也將增加其用煤成本。同時(shí)，新標準也會(huì )影響到煤炭的進(jìn)口。“《辦法》若出臺，對進(jìn)口煤影響最大的是其中污染較大的劣質(zhì)煤，預計被限制的劣質(zhì)煤約占進(jìn)口煤總量的20%左右，這為優(yōu)質(zhì)煤的進(jìn)口騰出了空間。從這個(gè)角度看，未來(lái)我國商品煤進(jìn)口結構將更趨優(yōu)化。”

    煤炭資源網(wǎng)的原博也對期貨日報記者表示：“粗略估計，限制低卡煤政策將影響到中國進(jìn)口煤總量的1/3，《辦法》一旦出臺并實(shí)施，起碼會(huì )影響8000萬(wàn)—1億噸的進(jìn)口動(dòng)力煤。”

    海關(guān)總署數據顯示，2013年1—11月中國累計進(jìn)口煤炭2.92億噸，累計同比增長(cháng)15.1%；其中褐煤進(jìn)口5234萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.8%。2012年中國進(jìn)口煤炭2.89億噸，其中褐煤5369萬(wàn)噸；其中，自印尼進(jìn)口煤炭1.18億噸，占中國進(jìn)口總量的41%。

    據原博介紹，國內電廠(chǎng)的入爐煤卡值平均在4500—4800大卡之間，而從印尼進(jìn)口的煤多數在3800—4200大卡之間。“南方電廠(chǎng)從印尼進(jìn)口低卡煤，再買(mǎi)國內高卡煤進(jìn)行配煤。”

    “《辦法》若出臺，對南方電廠(chǎng)影響會(huì )很大。國家限制進(jìn)口低卡煤，這將大大提高電廠(chǎng)的用煤成本。”一位不愿透露姓名的電廠(chǎng)負責人告訴記者。

    業(yè)內人士認為，《辦法》出臺并實(shí)施后，雖然會(huì )加大南方電廠(chǎng)的用煤成本，但卻會(huì )讓神華在煤炭?jì)r(jià)格談判上更有話(huà)語(yǔ)權。“如果《辦法》實(shí)施，今年動(dòng)力煤市場(chǎng)的悲觀(guān)情緒估計要一掃而空了。”