“今天夜間到明天白天，我市仍處于靜穩大氣狀態(tài)，擴散條件差。明日全市空氣質(zhì)量在重度污染水平。請大家做好健康防護。”1日下午，不少北京市民都收到了這樣一條短信。
    這已是一周以來(lái)，北京空氣重污染應急指揮部第四次發(fā)布霾預警。
    2日12時(shí)，北京城六區的PM2.5濃度達到307微克/立方米，為6級嚴重污染，即新版空氣質(zhì)量標準中最嚴重的級別。
    伴隨著(zhù)霾的是大霧。2日西北地區、東部局地和華北地區出現大霧天氣。京津冀等多地高速路紛紛拉響“警報”采取臨時(shí)交管措施，河北16條高速、天津境內5條高速封閉，北京地區6條高速路以及六環(huán)路部分路段臨時(shí)封閉。
    霧霾呈現高發(fā)態(tài)勢
    “剛剛過(guò)去的10月，中東部霧霾呈現高發(fā)態(tài)勢。”1日，在中國氣象局例行新聞發(fā)布會(huì )上，中國氣象局應急減災與公共服務(wù)司司長(cháng)陳振林表示，今年以來(lái)我國平均霧霾日數為52年來(lái)最多。
    中國氣象局數據顯示，今年以來(lái)，全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期偏多2.3天，為1961年以來(lái)最多。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。
    根據中國氣象局的數據分析，10月以來(lái)，降水量偏少、平均氣溫較常年同期偏高，也是加重空氣污染的兩個(gè)重要因素。
    國家氣候中心氣候監測室首席氣候專(zhuān)家周兵分析，近期北方的冷空氣活動(dòng)較常年次數上偏少、強度上偏弱，是主要的氣象條件。造成霧霾的原因主要有三個(gè)：一是平均風(fēng)速減小使得風(fēng)力對污染物的搬運作用減弱。二是靜穩天氣的增加使得污染物不容易擴散。三是全國降水日數減少明顯，近50年來(lái)減少了10%，導致氣溶膠的濕沉降減弱。
    而在陳振林看來(lái)，京津冀的大氣污染，氣象因素是外因之一，更多的是人為因素，“在傳統的煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細顆粒和酸雨為特征的區域性、復合型大氣污染日益突出，區域內重污染天氣頻次日益增多。”
    “污染是‘元兇’、氣象條件是‘幫兇’。”陳振林分析，空氣污染加劇霧霾天氣的增多主要還是污染物的排放量大，在不利的氣象條件下就容易積聚。一旦有冷空氣來(lái)，風(fēng)一刮就會(huì )有好天。但是冷空氣一過(guò)，從第二、第三天開(kāi)始，又慢慢地變差。
    供暖城市霧霾加重
    而伴隨著(zhù)北方地區供暖季的到來(lái)，霧霾有可能進(jìn)一步加劇。燃煤會(huì )導致大氣污染并危害公眾健康，在東北一些供暖較早的城市，已經(jīng)出現了霧霾加重的情況。
    10月20日，哈爾濱正式供熱。21日，該市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統數據顯示，全市12個(gè)監測點(diǎn)位AQI指數全部在500左右，呈現嚴重污染狀態(tài)。當日上午，哈爾濱市區多處地段PM2.5濃度達到每立方米1000微克，局部能見(jiàn)度不足10米，中小學(xué)停課，市區交通陷入癱瘓狀態(tài)。
    黑龍江省環(huán)保廳污染防治處處長(cháng)馬健說(shuō)，哈爾濱市能源結構以燃煤為主，清潔燃料使用比例低，每年工業(yè)和采暖期用煤量約達2840萬(wàn)噸。且10月份為采暖期起爐集中期，污染物排放較大，同時(shí)城市周邊、城中村存在大量未實(shí)現集中供熱的低矮面源污染，加劇了入冬空氣質(zhì)量的惡化。
    北方其他地方也存在同樣的問(wèn)題。目前沈陽(yáng)有供熱企業(yè)300余家，供熱鍋爐2026臺，20噸以下的小鍋爐1665臺。沈陽(yáng)市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處副處長(cháng)賈宇光稱(chēng)，“小鍋爐設備陳舊、數量多、效率低、污染大，這對空氣質(zhì)量的影響是很大的。”
    今年6月，國務(wù)院通過(guò)了大氣污染防治“國十條”，其中第一條就是“全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造”。
    煤炭消費總量應控制
    “我國煤炭消費的總量、分布、結構及技術(shù)水平等因素均對大氣環(huán)境造成了嚴重影響。”《區域煤炭消費總量控制技術(shù)方法與政策體系研究》報告稱(chēng)，目前我國燃煤鍋爐運行熱效率在60%左右，比先進(jìn)國家低15%～20%。
    根據國務(wù)院部署，目前北京、天津、烏魯木齊等地已著(zhù)手開(kāi)展煤炭消費總量控制措施。具體包括：設定煤炭消費總量控制目標，關(guān)閉、搬遷污染企業(yè)，控制新建燃煤電廠(chǎng)和燃煤供熱鍋爐，現有燃煤鍋爐和其他燃煤設施改用天然氣、電力等。
    環(huán)保部近日對外公布的《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）也認為，應將能源利用作為防治細顆粒物污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行煤炭總量控制，大力發(fā)展清潔能源。在特大型城市核心區域應實(shí)行能源無(wú)煤化。
    中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(cháng)郝吉明也建議，實(shí)施區域煤炭消費總量控制，逐步降低京津冀、長(cháng)三角、珠三角等空氣污染嚴重區域的煤炭消費量。
    中國環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南認為，應實(shí)施城市空氣質(zhì)量限期達標戰略，國家制定PM2.5階段性控制目標及達標期限，并將目標分解到各省及城市。
    王金南建議，在重點(diǎn)區域率先將顆粒物、揮發(fā)性有機物納入污染減排約束性指標。各級政府應設立專(zhuān)項資金，用于應對重大空氣污染事件，用于降低或補償公眾健康損害。