回顧“十一五”以來(lái)內蒙古煤化工發(fā)展歷程，從單個(gè)項目到整體行業(yè)的發(fā)展，可謂今非昔比。在“依托資源，而不依賴(lài)資源”思路指引下，內蒙古走出了一條依煤而電、依煤而化、依煤而冶的新型工業(yè)化之路。
　　
　　2005年2月，擁有世界首套煤直接液化工業(yè)化裝置的神華煤直接液化項目開(kāi)工建設，2008年12月31日成功產(chǎn)出合格柴油、石腦油。至此，神華鄂爾多斯分公司化蛹成蝶，2012年，企業(yè)生產(chǎn)油品86.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9.2%。
　　
　　煤制油破題后，煤制烯烴、煤制天然氣等行業(yè)空白項目接踵而至……
　　
　　大唐多倫年產(chǎn)46萬(wàn)噸煤制烯烴項目、大唐克旗國內首個(gè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、通遼金煤化工有限公司一期年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙二醇項目等相繼開(kāi)工建設、生產(chǎn)。
　　
　　一個(gè)個(gè)大項目、好項目對內蒙古建設全國重要的現代煤化工生產(chǎn)示范基地形成現實(shí)支撐力。據自治區經(jīng)信委統計，2012年全區生產(chǎn)甲醇552.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)27.2%，位居全國第一位；焦炭產(chǎn)量2569萬(wàn)噸，同比增長(cháng)34%，位居全國第五位；電石產(chǎn)量495.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.4%，位居全國第一位；合成氨產(chǎn)量135.7萬(wàn)噸,同比增長(cháng)108.1%，位居全國第14位。煤制油產(chǎn)量103.7萬(wàn)噸，同比增長(cháng)11.2%；煤制烯烴產(chǎn)量54.5，同比增長(cháng)8.8%；煤制乙二醇產(chǎn)量9.9萬(wàn)噸，同比增長(cháng)52.3%。
　　
　　同時(shí)，行業(yè)整體實(shí)力也不斷躍升。
　　
　　2007年，新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟成立。聯(lián)盟單位包括內蒙古博源投資集團有限公司、中國化學(xué)工程集團公司、清華大學(xué)、天津大學(xué)等10家單位，內蒙古成了煤化工產(chǎn)業(yè)主陣地。
　　
　　在解決能源需求和追求經(jīng)濟效益的驅動(dòng)下，從2006年至2008年，在鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等煤炭富集地，煤化工開(kāi)始“井噴”，煤化工項目的投資規模均以數十億、數百億計算。截至2008年，全區煤化工投資總額幾乎占到化工產(chǎn)業(yè)總額的37.6%，共計420億元，確定了其自治區支柱產(chǎn)業(yè)的地位。
　　
　　2009年上半年，《國家石化產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》出臺。該規劃對內蒙古煤化工來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。內蒙古先行先試，建設并抓好煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等國家五類(lèi)示范工程。同時(shí)，應國家相關(guān)要求，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。
　　
　　在2009年10月23日到24日召開(kāi)的“2009中國煤化工發(fā)展戰略高層論壇”上，內蒙古進(jìn)一步確定要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整，提高煤化工產(chǎn)業(yè)的整體國際競爭力。截至2009年，內蒙古續建、在建和新開(kāi)工能源化工項目總投資高達3000多億元。
　　
　　今年，自治區黨委書(shū)記王君提出的“8337”發(fā)展思路，確定了“把內蒙古建成全國重要的現代煤化工生產(chǎn)示范基地”的宏偉目標。
　　
　　目前，內蒙古與國家能源局共同編制的《內蒙古煤炭深加工試驗示范基地發(fā)展規劃》，將納入國家煤炭深加工示范項目規劃體系，更多的示范項目將落戶(hù)內蒙古。
　　
　　國家及自治區層面的產(chǎn)業(yè)政策猶如一只只巨型推手推動(dòng)著(zhù)內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)結構調整。截至2012年，內蒙古化學(xué)工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資1116.3億元，同比增長(cháng)57.7%，占全區工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重為17.41%。
　　
　　今年，內蒙古還要新建以下煤化工項目∶烏海市溫明焦化有限責任公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸搗固焦及配套10萬(wàn)噸甲醇技改項目、慶華煤化公司粗苯加氫項目、內蒙古星光煤炭集團鄂托克旗華譽(yù)煤焦化有限公司焦爐煤氣綜合利用23萬(wàn)噸/年硝酸銨項目、伊東集團東華能源有限責任公司二期60萬(wàn)噸/年甲醇項目、鄂爾多斯羊絨集團有限責任公司年產(chǎn)54萬(wàn)噸合成氨、95萬(wàn)噸尿素技改擴能項目等。
　　
    “內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)走在了世界煤化工發(fā)展最前沿，也成為不斷推進(jìn)全區化學(xué)工業(yè)集群化發(fā)展的新生力量。”自治區經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長(cháng)任玉祥認為，內蒙古已經(jīng)從發(fā)展基礎化工原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品轉變，從規?；l(fā)展初級化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的高端化工產(chǎn)品轉變，從粗放型生產(chǎn)向資源節約、環(huán)境友好型轉變。
    【熱點(diǎn)問(wèn)題】煤化工產(chǎn)業(yè)結構調什么？
    展望未來(lái)，內蒙古初步規劃在東部地區發(fā)揮優(yōu)勢，建設呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個(gè)大型煤化工基地。“十二五”末，內蒙古將形成1000萬(wàn)噸煤制油、500萬(wàn)噸煤制二甲醚、260萬(wàn)噸煤制乙二醇和300億立方米的煤制天然氣的生產(chǎn)能力；到2020年，內蒙古東部地區將建設成為國家重要的現代煤化工基地。
　　
　　這預示著(zhù)未來(lái)內蒙古將形成以煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等為主的國家示范工程新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群，構建起更加成熟穩定的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，以生態(tài)環(huán)保、節能減排實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟為特征的綠色新型煤化工將成為內蒙古經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力。
　　
　　目標振奮人心，然而前進(jìn)的道路并非一帆風(fēng)順。傳統能源經(jīng)濟的慣性思維、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(cháng)、產(chǎn)能落后、以市場(chǎng)為導向還做得不夠、人才短板等系列問(wèn)題形成重重阻隔。內蒙古煤化工要實(shí)現跨越式發(fā)展，還需在產(chǎn)業(yè)結構調整之路上做文章。
　　
　　“從整體上看，內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結構單一,產(chǎn)業(yè)鏈短，初級原料型、低附加值的產(chǎn)品多，深加工、高附加值的產(chǎn)品少，延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群，集聚、帶動(dòng)、輻射作用尚不明顯。能源化工多，精細化工少。”自治區經(jīng)信委原材料工業(yè)處副處長(cháng)丹江說(shuō)。
　　
　　她認為，當前內蒙古建設的煤制油、煤制烯烴等國家確定的示范工程，均為采用了當今世界最先進(jìn)工藝技術(shù)、走在了世界煤化工發(fā)展最前沿的世界首套裝置。但這些工藝技術(shù)仍處于試驗階段，設計規范也只能借鑒石油化工設計規范。設計和生產(chǎn)中出現的問(wèn)題，尚需經(jīng)過(guò)工業(yè)示范試驗才能逐步改進(jìn)、完善、成熟。這些示范工程需經(jīng)過(guò)幾年的反復實(shí)踐，才可能攻克各類(lèi)工藝、技術(shù)、設備等難關(guān)，達到技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行。
　　
　　今年6月28日，內蒙古西蒙集團董事局主席連廣明在“建設現代煤化工生產(chǎn)示范基地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級”論壇上坦言，內蒙古現代煤化工示范工程進(jìn)一步擴大規模受到制約。
　　
　　內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然初具成果，但建設現代煤化工生產(chǎn)示范基地還存在很多的困難和挑戰?，F代煤化工還處在示范階段，仍存在產(chǎn)業(yè)成熟度低、投資強度大、能源轉化效率不高、水資源消耗較大、二氧化碳和污染物排放較高等問(wèn)題，不具備大規模建設的條件。
　　
　　自治區社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)于光軍指出：“人才不足仍然是制約煤化工發(fā)展的突出矛盾?，F代煤化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈需要技術(shù)力量的支撐，需要具備高技術(shù)水平的勞動(dòng)力支撐，而內蒙古煤化工大部分布在社會(huì )發(fā)展水平相對較弱的地方。從各類(lèi)學(xué)校培養出來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和操作工人需要用5-10年左右的時(shí)間才能成熟。在連續性、規?；a(chǎn)階段，技術(shù)工人的缺乏將直接制約內蒙古煤化工的快速健康發(fā)展。”
　　
　　瓶頸昭示著(zhù)出路。煤化工產(chǎn)業(yè)結構調整“調什么”躍然紙上：
　　
　　調整優(yōu)化煤化工內部結構，提高精細化工比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，使產(chǎn)品不斷推陳出新。
　　
　　調整優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)規模，調大總量、做大規模，使煤化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現煤、電、化聯(lián)產(chǎn)一體化。同時(shí)，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在依托煤制油、煤制烯烴、煤制甲醇等現實(shí)生產(chǎn)力的煤化工戰略項目的同時(shí)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)規?；?，讓更多的示范試驗項目盡早“開(kāi)花結果”。
　　
　　調整優(yōu)化技術(shù)水平，提高煤炭深加工技術(shù)裝備水平，追求技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展循環(huán)煤化工，優(yōu)化人才結構。
　　
　　調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力提高區域協(xié)調。在已形成的三大板塊——東部呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個(gè)特大型煤化工基地、中部鄂爾多斯和包頭煤化工基地、西部以烏海為中心的重化工工業(yè)區做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)。在邊緣地區發(fā)展裝備制造、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成以工促貿、優(yōu)勢互補。同時(shí)，統籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是水資源的協(xié)調發(fā)展。
　　
　　調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)單元，進(jìn)行煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現生產(chǎn)要素整合。促進(jìn)地區間合理分工協(xié)作，解決發(fā)展瓶頸。同時(shí)，提高準入門(mén)檻，防止煤化工項目一哄而上。
　　
　　【熱點(diǎn)問(wèn)題】煤化工產(chǎn)業(yè)結構怎么調？
　　
　　內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)在前行道路中潛伏著(zhù)諸多危機，當前國際金融危機又進(jìn)入深度轉型期；外圍能源需求緊張，同時(shí)，隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步行業(yè)自身發(fā)展也需要轉型升級，內憂(yōu)外患、內外需求中，內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)結構必然經(jīng)歷一場(chǎng)脫胎換骨般地結構調整。
　　
　　內蒙古煤化工項目走在了世界煤化工前列，一些項目填補了行業(yè)空白。無(wú)前車(chē)之鑒，這必然加重煤化工產(chǎn)業(yè)結構調整的難度。而當前的重任，讓我們絲毫不敢松懈。
　　
　　我們既要改變產(chǎn)品單一的現狀，又不能一哄而上；既要擴大總量，又不能盲目貪大求全；既要進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，敢于涉險灘，又不能貿然前行；既要追求經(jīng)濟效益，又要顧全環(huán)境保護。
　　
　　那么，怎么調？
　　
　　抓機遇、拓鏈條。內蒙古自治區政府研究室工交財貿處處長(cháng)洪冬梅說(shuō)，內蒙古要用好用足國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和國家大力支持內蒙古發(fā)展的戰略機遇，以現有產(chǎn)業(yè)為基礎，以化工園區為載體，以基礎化工原料為基點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢，調整產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以高端化、大型化、規?；?、循環(huán)化、一體化為導向，建設幾個(gè)大型的煤化工產(chǎn)業(yè)集群、煤加工潔凈化和產(chǎn)品精細化的新型煤化工產(chǎn)品鏈條及大型煤化工產(chǎn)業(yè)集團，重點(diǎn)推進(jìn)煤制油、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等新型煤化工示范項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　
　　抓技術(shù)、重環(huán)保。中國科學(xué)院資深院士陳俊武提出內蒙古發(fā)展現代煤化工應堅持“符合國情，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理，環(huán)境友好”四原則，呼吁廣大科技工作者通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高煤轉化的技術(shù)指標，并建議企業(yè)上馬煤化工項目不要急于求成，要建立在新工藝、新技術(shù)上。淘汰類(lèi)和不符合行業(yè)準入條件的項目，嚴格環(huán)評、安全生產(chǎn)審批，防止低水平、高污染、高耗能、高危害項目落地。要循環(huán)發(fā)展煤化工。新型煤化工應納入循環(huán)經(jīng)濟體里統籌規劃，實(shí)現煤、氣、電化等綜合發(fā)展。建立煤化工生態(tài)工業(yè)集群，將煤化工與建材、材料、發(fā)電廢熱利用不同產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)集成聯(lián)產(chǎn)，形成資源和能源的循環(huán)利用系統，最大限度地降低消耗、節約能源，減少對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞。
　　
　　引人才、促整合。于光軍說(shuō)，要解決人才瓶頸，就要吸引高技術(shù)水平、中低收入的技術(shù)人員、技術(shù)工人，并保障其生活水平及其子女的教育、發(fā)展等問(wèn)題；要建立煤化工重點(diǎn)人才培育機制；要利用已經(jīng)成熟的科研機構，與企業(yè)共同搭臺唱戲，共謀發(fā)展。
　　
　　調政策、抓落實(shí)。分析研究國內外煤化工發(fā)展新動(dòng)向，結合自治區實(shí)際，對已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確實(shí)保證內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、競爭力和可持續發(fā)展。同時(shí)，要落實(shí)各項扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級主管部門(mén)要認真落實(shí)國家西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和對內蒙古實(shí)施的差別化政策，用好用足各項扶持政策，推動(dòng)內蒙古煤化工快速發(fā)展。同時(shí)，提高政府辦事效率，加快項目、土地、環(huán)保、能評、安評等審批工作進(jìn)度，減輕企業(yè)負擔，遏制“三亂”行為的發(fā)生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　
　　立足當前，謀求長(cháng)遠。在政企共同努力下，內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)結構調整必將快馬揚鞭，引領(lǐng)全國煤化工產(chǎn)業(yè)再鑄輝煌！