國際能源網(wǎng)訊：當前深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革正面臨難得的有利時(shí)機。水電煤氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革在“小步快跑”之后，今年有望向縱深方向發(fā)展，綜合利用財政補貼、資源稅和破除資源行業(yè)壟斷等措施，將價(jià)格改革全面鋪開(kāi)。
    煤油氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革直接關(guān)系民生，如果價(jià)格大幅上漲，勢必給低收入群體帶來(lái)生活壓力。自去年以來(lái)，居民消費價(jià)格總水平保持平穩，而且原油價(jià)格持續盤(pán)整，煤炭市場(chǎng)全面過(guò)剩，都為進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格提供了有利時(shí)機。而17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將深化財稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革作為下一步工作重點(diǎn)，發(fā)出了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革全面鋪開(kāi)并加速的信號。
    不應僅僅只是漲價(jià)
    去年以來(lái)，涉及水電煤氣改革明顯加快，居民階梯電價(jià)改革方案、取消煤炭雙軌制和成品油定價(jià)機制改革方案紛至沓來(lái)，天然氣價(jià)格形成機制也在加快完善當中，未來(lái)2至3年將取得突破性進(jìn)展。
    “水電氣改革就是漲價(jià)”，這是普通群眾的最直觀(guān)感受，而“民生元素”也使得政府曾經(jīng)多次暫停調整水、電、油、氣的價(jià)格，弱化價(jià)格信號在調整供求方面的作用。如何降低價(jià)格上漲對低收入家庭的不利影響，將是未來(lái)改革的難點(diǎn)問(wèn)題。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)鄧郁松建議，在完善價(jià)格調整機制的同時(shí)，完善利益調節機制，通過(guò)完善資源稅、特別收益金等政策，調節利益分配關(guān)系，對生活困難人群和一些公益性行業(yè)等建立補貼和救助機制，在資源性產(chǎn)品價(jià)格上調時(shí)對生活困難人群和部分公益性行業(yè)給予適當的補貼。同時(shí)，完善社會(huì )監管機制，增強價(jià)格聽(tīng)證規則的公正性和透明度，更好地發(fā)揮價(jià)格聽(tīng)證制度等社會(huì )監管機制的作用。
    打破資源行業(yè)壟斷
    除了針對終端用戶(hù)的價(jià)格改革外，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革還會(huì )涉及資源壟斷企業(yè)市場(chǎng)準入改革。多年來(lái)，這些領(lǐng)域改革寥寥無(wú)幾。2008年為應對國際金融危機出臺的“新36條”，始終得不到落實(shí)。
    在嚴格的市場(chǎng)準入管理保護下，煤企和石油企業(yè)等國有壟斷企業(yè)賺取了高額的利潤，企業(yè)領(lǐng)導更是拿著(zhù)高薪享受著(zhù)副部級待遇。而近年來(lái)城鄉居民的收入增長(cháng)緩慢，消費持續下滑，對商品漲價(jià)的承受能力十分有限。在這種強烈的對比之下，百姓對于資源價(jià)格改革淪為簡(jiǎn)單漲價(jià)的不滿(mǎn)情緒是顯而易見(jiàn)的。
    萬(wàn)博經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰建議，應該打破國有企業(yè)壟斷，在資源性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)中引入充分的市場(chǎng)競爭機制，形成有效競爭的市場(chǎng)結構，不僅有利于增強資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭性，也有利于增加資源性行業(yè)的投資和供給，形成多元化的供應格局，增強市場(chǎng)供應的穩定性，還可以通過(guò)競爭促使原有企業(yè)提升效率，使資源性產(chǎn)品價(jià)格保持在相對合理的水平上。