能源問(wèn)題一向是全球戰略格局中的重要因素。一方面，不可再生的石油和天然氣成為現代工業(yè)必不可少的基礎性戰略物資；另一方面，由于資源分布和需求分離的結構性矛盾，百余年來(lái)，以石油、天然氣為核心的能源政治始終與國際關(guān)系密切相聯(lián)，圍繞油氣資源、市場(chǎng)、通道的角逐競爭，始終成為國際能源地緣演變的主要內容。即使在冷戰后時(shí)代，世界各國尤其是以美國為首的西方對油氣資源的競爭并未消失，能源問(wèn)題政治化傾向更為加強，時(shí)常成為各國外交訴求的重要目標，甚至為爭奪油氣資源而爆發(fā)沖突、戰爭。從1991年的海灣戰爭到今天的利比亞危機，均不難透視出其背后的能源因素。當今與國際關(guān)系演變密切相關(guān)的全球能源戰略格局仍然處于調整和變遷中，呈現出以下幾個(gè)特征。
　　其一，隨著(zhù)冷戰后經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加速，能源市場(chǎng)的全球化也在加強。全球各地區、國家之間，無(wú)論是能源消費國還是生產(chǎn)國，以及消費國內部和生產(chǎn)國內部之間的相互依賴(lài)都在加深，促使國家間的能源關(guān)系從早期的“零和博弈”正向“相互依賴(lài)與合作”的模式轉換。各方越來(lái)越重視能源領(lǐng)域的國際合作及其國際機制的建設，謀求通過(guò)國際合作與協(xié)調來(lái)實(shí)現共同的能源安全。
　　其二，由于油氣資源的有限性及其分布的不均衡性，能源因素在國際關(guān)系中的作用不斷凸現。能源領(lǐng)域從勘探、開(kāi)發(fā)、提煉到使用的各環(huán)節，圍繞資源產(chǎn)地、運輸通道、銷(xiāo)售市場(chǎng)等目標，以石油、天然氣為主的國際能源競爭進(jìn)一步加劇?，F實(shí)主義的叢林法則依然存在其中，能源問(wèn)題政治化傾向將更為加強。有關(guān)能源消費國、資源國和過(guò)境國間的利益碰撞和沖突，已成為世界地緣政治經(jīng)濟競爭中令人矚目的重要內容。以海灣為中心的中東地區還是世界上石油資源最豐富，也是未來(lái)油氣開(kāi)采增長(cháng)潛力最大的地區，自然也成為全球傳統化石能源爭奪最激烈的地區；此外在中亞－里海、亞太地區、西非與北非以及委內瑞拉和墨西哥灣一帶的中南美等地，形成以美國力求主導，俄羅斯、歐盟和亞太國家多種力量交匯的復雜競爭態(tài)勢。國家既是世界能源合作的主體，也是競爭的主體。
　　其三，各大能源公司依然是當今國際能源格局中重要的國際行為體。?？松梨诘任鞣娇鐕茉垂玖揞^通過(guò)不斷重組合并，繼續控制著(zhù)全球超過(guò)80%的優(yōu)質(zhì)油氣資源，并在母國政府支持下賺取巨額壟斷利潤，同時(shí)成為母國推行對外能源戰略的主要工具，仍然是當前世界能源市場(chǎng)的主要壟斷者。同時(shí)，發(fā)展中國家和前蘇聯(lián)轉型國家的國家能源公司，其國際地位和實(shí)際影響也日益增強，既支持國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，維護國家能源安全，又有不少運用國家資本開(kāi)拓海外資源和能源業(yè)務(wù)，具有代表和維護國家權益、為國家總體利益服務(wù)的基本特征，在國際能源秩序構建和運轉中的地位不斷提升，作用不容小覷。
　　其四，盡管實(shí)力強大的美歐發(fā)達國家依然控制和消費著(zhù)全球大部分油氣資源，但新世紀以來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)中心發(fā)生變化，亞洲越來(lái)越成為世界經(jīng)濟的引擎，相應成為全球能源消費增長(cháng)最快和最主要的區域。對照之下，伴隨經(jīng)濟結構調整、節能減排浪潮和新能源開(kāi)發(fā)，歐美日等經(jīng)合國家的能源消費強度連年下降，尤其是化石能源消費需求出現明顯下降趨勢。國際油氣資源的消費格局正在全球范圍內重新調整。
　　其五，世紀之交以來(lái)，國際石油市場(chǎng)結構和價(jià)格形成機制發(fā)生明顯變化。以美元計價(jià)的石油期貨交易市場(chǎng)獲得巨大發(fā)展，美元與石油價(jià)格走勢密切相關(guān)，金融資本對國際石油市場(chǎng)的影響迅速增強，石油金融化特征以及石油期貨市場(chǎng)的投機性愈加突出。華爾街金融資本的投機炒作就是2008年國際油價(jià)瘋狂飆升的主要推手。此外，主要能源產(chǎn)地局勢的動(dòng)蕩和混亂，以及國際恐怖主義對能源安全，主要是對油氣生產(chǎn)和運輸安全的威脅加大。影響國際能源安全的因素更趨多元化和復雜化。
　　其六，至少在未來(lái)二三十年，傳統化石能源油、氣、煤依然是全球主要能源消費品種，石油還是世界“第一能源”。伴隨著(zhù)非常規天然氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的日趨成熟，天然氣將成為從石油向新能源時(shí)代過(guò)渡的中間階段。盡管清潔可再生新能源在相當時(shí)期內在全球能源消費中份額相當有限，但傳統化石能源的稀缺性、不可再生性和利用污染性，世界環(huán)保運動(dòng)的日益高漲，地球可持續發(fā)展問(wèn)題的不斷突出，促使可再生能源替代化石能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、新能源替代傳統能源，成為國際能源消費格局的必然發(fā)展趨勢。由西方發(fā)達經(jīng)濟體引領(lǐng)，越來(lái)越多國家重視節能減排，一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟為特征的新科技革命正在悄然降臨。不同國家集團在全球氣候治理問(wèn)題和新能源開(kāi)發(fā)利用上你追我趕，昭示著(zhù)國際各方正在為低碳經(jīng)濟時(shí)代全球競爭新體系謀篇布局、搶占先機。
　　其七，伊拉克戰爭后，國際能源領(lǐng)域已進(jìn)入美國全球布局、力求主導的新階段。美國爭奪油氣既要確保國內需求，更有控制戰略資源維護其世界霸主地位的意圖。由此，美國不僅在地緣戰略上成功打通中東與中亞，而且竭力謀求對海灣和里海這兩大能源寶庫的控制與主導。在美國四面出擊、力圖掌控全球能源龍頭的同時(shí)，日本和歐洲等主要油氣進(jìn)口國則在積極尋求石油進(jìn)口多元化，完善戰略石油儲備，并進(jìn)行能源結構調整。俄羅斯憑其擁有世界石油13%和天然氣1/3的資源優(yōu)勢，力求對國際能源戰略格局施加更大影響，其將輸出油氣資源作為維護其政治外交利益的重要砝碼。
　　最后，我們要強調，目前美國實(shí)施的旨在控制世界油氣資源和左右國際油氣市場(chǎng)的能源戰略，與世界油氣市場(chǎng)發(fā)展的總趨勢是背道而馳的。在全球化背景下，未來(lái)世界油氣市場(chǎng)必然會(huì )朝一體化方向發(fā)展，無(wú)論油氣出口國還是消費國，都會(huì )通過(guò)對話(huà)合作，促使市場(chǎng)各方進(jìn)一步調整戰略政策，順應市場(chǎng)法則，穩定世界油氣市場(chǎng)和國際能源價(jià)格，而各種區域性能源合作機制的構建和完善，將進(jìn)一步促進(jìn)全球合理、穩定的能源市場(chǎng)的建設。在國際能源新格局下，資源國與消費國之間的共同利益與矛盾分歧相互纏繞，依賴(lài)性增強，既競爭又協(xié)調將成為國際能源戰略格局的主流。
　　全球能源戰略格局正在發(fā)生的深刻重大的變遷，對21世紀國際體系和世界經(jīng)濟發(fā)展走向產(chǎn)生不容低估的影響。就以方興未艾的國際新能源開(kāi)發(fā)戰略浪潮而言，其無(wú)論是對當前世界經(jīng)濟與政治體系轉型，還是對迎接低碳經(jīng)濟時(shí)代到來(lái)和人類(lèi)新一輪科技革命，均具有深遠影響。節能減排、國際氣候治理和新能源浪潮引導著(zhù)21世紀全球戰略能源格局發(fā)展的未來(lái)走向。
 

（來(lái)源：新浪財經(jīng) 2011年08月29日）