來(lái)源：新華網(wǎng)     時(shí)間：2011-07-18

　　近日在內蒙古、陜西、山東等煤炭資源產(chǎn)區采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，一些地方盲目追求G D P增速，不顧資源與環(huán)境承載能力，在出讓煤炭資源時(shí)強制性要求企業(yè)搞就地轉化；而不少企業(yè)也在新一輪煤化工熱潮中，以發(fā)展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實(shí)，盲目布局煤化工項目，造成大量項目低水平重復建設，加劇了煤化工行業(yè)的虧損狀態(tài)。

畸形利益導致“逢煤必化”發(fā)展亂局

　　近年來(lái)，國內主要煤炭資源產(chǎn)區在進(jìn)一步整合省區內煤炭資源的同時(shí)，紛紛調整省區內的資源戰略，逐步確立了變輸煤為輸電、輸煤化產(chǎn)品的發(fā)展思路。由于資源所在地方把煤炭資源轉化作為企業(yè)占有資源的先決條件，這在很大程度上刺激了全國煤化工行業(yè)的快速擴張。

　　據兗礦集團戰略研究院院長(cháng)?？撕榻榻B，為實(shí)現煤炭資源就地加工轉化，提高煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，內蒙古、陜西省等煤炭資源富存省區地方政府普遍提出，前來(lái)投資煤炭開(kāi)發(fā)的企業(yè)必須就地轉化約50%的煤炭資源，作為獲取煤炭資源的必備條件。在山東也是如此，如肥礦集團要在菏澤開(kāi)采千米以下煤炭，菏澤市要求必須上二三百萬(wàn)噸焦化項目，而目前煤焦化項目已嚴重過(guò)剩。

　　由于一些地方發(fā)展火電項目受水資源制約，上馬高端煤化工項目又受到技術(shù)與人才的限制，于是便大量上馬化肥、甲醇、合成氨等技術(shù)含量低的初級產(chǎn)品項目。目前，全國3000萬(wàn)噸以上大型煤炭企業(yè)幾乎都涉及煤化工。?？撕檎J為，造成甲醇、化肥產(chǎn)能擴張的根本原因，是受中央稅收政策影響，地方上為增加地方G D P和財政稅收不得已而為之。

　　而對于資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠在國內圈占更多的煤炭資源，以維持煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展的重要戰略。這樣，不管是否掌握先進(jìn)煤化工技術(shù)，不管當前煤化工產(chǎn)業(yè)殘酷競爭的現實(shí)，一些企業(yè)還是為占有煤炭資源，紛紛迎合地方政府的轉化要求，規劃上馬大量煤化工項目。其中很多項目都是“先上車(chē)，后買(mǎi)票”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的審批程序。

低水平重復致使整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入虧損

　　盲目上馬的煤化工項目，終于在金融危機爆發(fā)以后嘗到惡果。據發(fā)改委資料，目前，全國甲醇裝置開(kāi)工率只有50%左右，二甲醚裝置也大量閑置，相當一部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉。

　　兗礦集團是涉足煤化工產(chǎn)業(yè)較早的企業(yè)，也是2010年全國甲醇產(chǎn)量最多的企業(yè)，其煤化工板塊虧損非常嚴重。集團副總經(jīng)理張鳴林認為，當前煤化工存在嚴重的結構性矛盾，即大量甲醇、尿素等初級產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，而下游煤制天然氣、煤制油開(kāi)發(fā)遠遠沒(méi)有跟上。如，甲醇做醋酸后，醋酸纖維食素等下游產(chǎn)品太少。近年來(lái)，煤化工行業(yè)產(chǎn)能擴張迅速，產(chǎn)品初級化，技術(shù)含量低，附加值低，同質(zhì)化競爭激烈，帶來(lái)甲醇等產(chǎn)業(yè)整體效益下滑。去年，雖然兗礦煤化工公司經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉，但同比僅減虧3億元。

　　除煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣外，近年來(lái)持續上漲的煤價(jià)，也使煤化工產(chǎn)業(yè)雪上加霜。以山東市場(chǎng)為例 ，2008年，從山西等地運到魯南企業(yè)的煤價(jià)每噸只有500多元，現在到廠(chǎng)要1100多元，當地兗礦產(chǎn)的高硫煤也達900多元，而煤的成本占到甲醇生產(chǎn)成本的七成以上。據魯南化肥廠(chǎng)黨委書(shū)記王天峰介紹，10年來(lái)，尿素價(jià)格從每噸2700元降到1900元，甲醇從4300元降到2700元，而煤炭從360元漲到960元。由于沒(méi)有利潤可言，一些項目開(kāi)工之時(shí)便是虧損之時(shí)。

　　即使如此，一些企業(yè)還是放眼整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈搞煤化工，雖然煤化工不賺錢(qián)，但只要煤炭實(shí)現巨額利潤，總體而言還是有賬可算，這也是導致國內企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，不顧巨額投資，不顧市場(chǎng)風(fēng)險，急于上馬煤化工項目的一個(gè)重要原因。

加強政策引導力推煤化工產(chǎn)業(yè)升級

　　如何為當前的煤化工熱降溫，成為擺在政府面前的一道難題。接受記者采訪(fǎng)的行業(yè)內專(zhuān)家和企業(yè)負責人表示，現在，煤化工行業(yè)到了進(jìn)行適當調整、政府給予科學(xué)指導的時(shí)候了，“逢煤必化”的混亂局面必須改變。否則，任憑諸多煤化工項目在“十二五”上馬投產(chǎn)，行業(yè)內的同質(zhì)化競爭會(huì )更加激烈。

　　從企業(yè)來(lái)講，上煤化工，首先必須研究成本問(wèn)題，產(chǎn)品有沒(méi)有市場(chǎng)和競爭力。?？撕檎f(shuō)，企業(yè)發(fā)展，根本在于市場(chǎng)，市場(chǎng)是企業(yè)生存之母。有了市場(chǎng)，再根據占有的資源、技術(shù)與人才，看有沒(méi)有能力上。當前，再上馬煤化工項目必須走高端化，向更深層次的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，否則沒(méi)有出路。

　　從政府來(lái)說(shuō)，不要搞產(chǎn)業(yè)上的小王國，對于不適于搞煤化工的地方，不要硬性要求上馬，否則會(huì )造成企業(yè)浪費，市場(chǎng)不需要。地方考慮增加地方G D P，關(guān)心政績(jì)考核，國家應根據實(shí)際情況進(jìn)行合 理 布局，作出科學(xué)的煤化工發(fā)展規劃，設立門(mén)檻，進(jìn)行政策引導和調控。據了解，寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以神華集團為主體來(lái)做的，由于規劃科學(xué)發(fā)展有序，目前沒(méi)有發(fā)現太過(guò)剩的甲醇和二甲醚項目。

　　科技部863計劃先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)家杜銘華認為，今后發(fā)展煤化工項目，要把地方的方向要求與管理部門(mén)的質(zhì)量要求結合起來(lái)，避免過(guò)去企業(yè)弄個(gè)落后的技術(shù)就把資源拿走了的現象，也避免再次出現或加劇一些產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。在煤化工技術(shù)進(jìn)步方面，現在發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇，開(kāi)始限制技術(shù)流出，國家稅收政策要鼓勵研發(fā)高端產(chǎn)品，以盡快打破國外技術(shù)壟斷，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈條的快速延伸。