為有效解決北京大氣污染問(wèn)題，國家能源局細化了《北京大氣污染防治能源保障方案》的工作重點(diǎn)，從4個(gè)方面落實(shí)相關(guān)任務(wù)及重大項目，其中之一就是增加天然氣供應。但是，能否保證天然氣的充足供應成為社會(huì )擔憂(yōu)的問(wèn)題。在天然氣需求猛增的情況下，必須多途徑供給天然氣。巨大的天然氣供需缺口，給煤制氣項目提供了巨大的發(fā)展空間，很多企業(yè)開(kāi)始在煤制氣項目上“做文章”。目前，煤制天然氣項目現在全國各個(gè)地方都在上馬，據不完全統計，中國擬在建的煤制天然氣項目約有39個(gè)，設計總產(chǎn)能達1765億立方米/年，相當于中國2011年天然氣總產(chǎn)量的1.72倍。根據測算，在未來(lái)三年，煤制氣投資的規模將超過(guò)2400億元。

　　在霧霾治理保衛戰中，天然氣的戰略地位越發(fā)重要，低迷的煤炭形勢更為煤制天然氣發(fā)展提供了機遇。北京的7600億元治霾計劃里裝的靈丹妙藥中就有“煤制氣”這味“藥”。2013年12月24日，第一個(gè)由國家發(fā)改委核準的大型煤制氣示范項目——大唐內蒙古克什克騰旗煤制氣項目所產(chǎn)煤制天然氣送達北京北石槽天然氣門(mén)站進(jìn)入城市供氣管網(wǎng)。北京應該是全國第一個(gè)大規模用上煤制氣的城市。那么，這個(gè)“藥”對北京來(lái)說(shuō)奏效嗎？答案是肯定的。

　　 煤制氣是煤制天然氣的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指通過(guò)煤氣化生產(chǎn)合成氣，合成氣經(jīng)過(guò)一氧化碳轉換和凈化后，通過(guò)甲烷化反應生產(chǎn)合成天然氣的工藝過(guò)程。煤制天然氣項目是我國鼓勵發(fā)展的包括煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制二甲謎在內的五大類(lèi)新型煤化工示范項目之一，也是五類(lèi)示范項目中最晚示范成功的項目。煤制氣的能源轉化效率較高，是生產(chǎn)石油替代產(chǎn)品的有效途徑。當然，煤制氣的發(fā)展并非一片坦途，雖然2009年8月20日獲得國家發(fā)改委核準的首個(gè)煤制氣示范項目投運已有兩個(gè)月，但有關(guān)煤制氣計劃的爭議至今從未間斷。

　　 2010年6月，國家發(fā)改委收回煤制氣項目審批權，并嚴令各地不得擅自核準或備案煤制氣項目。2011年3月，國家再次明確禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制氣項目。2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（即大氣污染“國十條”）要求，到2017年實(shí)現我國煤炭占能源消費總量比重降到65%以下?！皣畻l”在“加大清潔能源替代”中又專(zhuān)門(mén)提到了天然氣、煤制氣、煤層氣。隨著(zhù)“國十條”的出臺，國家對煤制氣的禁令漸行漸緩?！皣畻l”中是這樣說(shuō)的，“制定煤制天然氣發(fā)展規劃，在滿(mǎn)足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規?；椒??！辈贿^(guò)，“最嚴格”和“保障”二字依然是基本前提。

　　2013年9月22日，國家能源局在京召開(kāi)首都大氣污染防治能源措施落實(shí)會(huì )議，國家能源局局長(cháng)吳新雄與中石油、中石化、中國大唐集團公司等企業(yè)主要負責人簽訂了重大能源保障項目任務(wù)書(shū)。吳新雄強調，要增加天然氣供應，重點(diǎn)建設大唐煤制氣管道等13個(gè)重大項目。這意味著(zhù)，煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規?；椒⒖赡苓M(jìn)一步加快。

　　在席卷大江南北的霧霾緊逼之下，主管部門(mén)一改過(guò)往的謹慎態(tài)度，對煤制氣的大規模發(fā)展開(kāi)閘放水。2014年全國能源工作會(huì )議上，國家能源局局長(cháng)吳新雄提出，到2020年中國煤制氣將達到500億立方米以上，占到國產(chǎn)氣的12.5%。種種跡象表明，中國確實(shí)在進(jìn)行一項史無(wú)前例的煤制氣計劃。煤制天然氣技術(shù)已成為國內研究和投資的熱點(diǎn)。神華集團、大唐集團、新汶礦業(yè)集團、中國海洋石油集團、內蒙古慶華集團和新疆廣匯集團等大型企業(yè)紛紛投資煤制天然氣項目，煤制天然氣項目已出現了投資過(guò)熱的苗頭。

　　近期的煤制氣“開(kāi)閘”也引來(lái)不少質(zhì)疑，其中高能耗、高耗水、高污染成為熱議焦點(diǎn)。重要的論據是2013年9月美國杜克大學(xué)一篇題為《中國合成天然氣大變革》中的論斷：“中國當下風(fēng)頭正健的煤制天然氣項目是一場(chǎng)環(huán)境災難，最終將使中國走上一條不可持續的道路?！毕噍^之前國內少數的批評，這一來(lái)自墻外的批評震驚業(yè)界。而2013年12月，有專(zhuān)家在中國煤制氣技術(shù)與市場(chǎng)論壇上表示，煤制氣能源效率較高，是實(shí)現減排目標的最佳選擇。兩害相較取其輕。要環(huán)境還是要天然氣？這是一道艱難的選擇題，也是煤制氣乃至煤化工始終飽受爭議的最主要原因。

　　煤制氣的確能部分緩解中國的天然氣“氣荒”，也能推動(dòng)煤炭清潔利用的步伐，甚至可以說(shuō)是當前中國“能源轉型最現實(shí)的選擇”，但是煤制氣將給中國帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題必須得到足夠的重視與預警，對于煤制氣項目的論證需要更加仔細。嚴格來(lái)說(shuō)，與煤化工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都會(huì )造成污染，也就是說(shuō)煤制氣的污染問(wèn)題其實(shí)不可避免，所以，關(guān)鍵是如何最大程度地減少污染和如何處理污染。因此，我們要堅信：無(wú)論如何，發(fā)展煤制氣還并不至于會(huì )產(chǎn)生災難性的污染，比起傳統的火力發(fā)電、直接燒煤取暖產(chǎn)生的二氧化碳排放更低。從這個(gè)角度看，煤制氣恰恰是一種更加清潔、環(huán)保的能源利用方式。與國內天然氣開(kāi)發(fā)、海外LNG進(jìn)口等氣源相比，煤制氣確實(shí)不夠清潔。但是，作為對燃煤發(fā)電能源利用方式的替代升級，煤制氣的優(yōu)越性不應該被忽視。

　　 煤炭的主體地位在短期內不會(huì )改變，中國要走循環(huán)、綠色、低碳的發(fā)展道路，就需要在煤炭清潔利用上做文章，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，走出一條資源節約、環(huán)境友好、創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路。2014年1月，國土資源部發(fā)布《全國煤炭資源潛力評價(jià)》報告顯示，中國2000米以?xún)让禾抠Y源總量為5.9萬(wàn)億噸，其中探獲煤炭資源儲量2.02萬(wàn)億噸，預測資源量3.88萬(wàn)億噸。豐富的資源儲備，將是煤制氣大發(fā)展的堅實(shí)基礎。從能源安全考慮，中國的缺氣問(wèn)題已經(jīng)非常嚴峻。2013年，中國天然氣表觀(guān)消費量為1676億立方米，全年進(jìn)口量530億立方米，對外依存度首次突破30%，天然氣未來(lái)增長(cháng)陷入“石油魔咒”的可能性再次加大。要化解這一難題，除了加大國內天然氣資源開(kāi)發(fā)外，大力發(fā)展煤制氣將是長(cháng)遠有效的一條路。對于煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究并不應該僅僅局限在煤炭、煤化工領(lǐng)域，應該將煤制氣放在更大的油氣市場(chǎng)下考慮。在中國的天然氣時(shí)代，煤制氣也將占有一席之地。能源轉型不僅需要“増氣” ，同時(shí)也需要“制氣”。只有大力發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，力圖實(shí)現天然氣的自給自足，才能保障我國能源安全。

　　由于煤制天然氣項目是一個(gè)龐大的系統工程，除了裝置本身的工藝、設備和技術(shù)需要經(jīng)受考驗以外，管線(xiàn)、煤源運輸等許多外部條件也制約著(zhù)項目的運行。這些都需要項目單位統籌兼顧。無(wú)論是解決氣荒問(wèn)題還是拉動(dòng)投資，發(fā)展煤制氣都要考慮行業(yè)總體規模、水資源等多種因素，適度發(fā)展、升級示范和總量控制。我國煤制氣產(chǎn)業(yè)前景看好，投資風(fēng)險猶存，因此，在“路條”最終沒(méi)有變成訂單情況下，對市場(chǎng)前景應保持理性。

(來(lái)源：能源網(wǎng)-中國能源報 作者：陳柳欽)