由于零星工程項目涉及范圍比較復雜，單項工程造價(jià)偏低，項目實(shí)施時(shí)間相對集中，管理難度相對較大，因此監管部門(mén)在對經(jīng)營(yíng)管理、稽核監督實(shí)施“雙線(xiàn)問(wèn)責”時(shí)面臨著(zhù)不小的挑戰和壓力。下面我就如何找準零星工程管理的切入點(diǎn)，談一些自己的粗淺認識。

零星工程界定范圍。零星工程一般是指工程量較小或造價(jià)較低的工程項目，主要包括日常零星維修工程及建筑面積不足2000平方米、設備技術(shù)改造等造價(jià)較低的項目。零星工程建設管理具有三個(gè)特征：一是工程建設需要的預見(jiàn)性不強，臨時(shí)性規劃較多；二是單項工程資金投入較少，建設規模小，建設周期短，多項目同時(shí)進(jìn)行的情況較多；三是施工進(jìn)度由建設單位和施工單位共同控制，工程質(zhì)量及驗收工作主要由建設單位組織實(shí)施。

零星工程管理現狀及原因分析。零星工程項目實(shí)施管理重點(diǎn)是工程立項、方案審批、造價(jià)審核、招標、施工等過(guò)程是否合理、符合現行規定，實(shí)施過(guò)程中要嚴格依據現場(chǎng)勘察數據，確保立項、方案、造價(jià)計量具有充分的事實(shí)依據，保證零星工程實(shí)施的合理性、真實(shí)性?？傮w來(lái)講，零星工程還存在以下問(wèn)題：

一是隨著(zhù)信息技術(shù)及大數據的發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)零星工程管理制度及流程不能完全跟隨時(shí)代腳步，一些管理方式方法已不適應現階段零星工程管理需求。二是在項目審批及方案審批方面或多或少存在部分流程環(huán)節缺失的現象。比如一些企業(yè)的工程立項只是下級單位（部門(mén)）申請上級管理單位（部門(mén)）批復，缺少由專(zhuān)業(yè)部門(mén)現場(chǎng)勘查的環(huán)節，由此造成缺乏專(zhuān)業(yè)人員早期介入，致使出現沒(méi)有方案或方案編制不全面的情況，使工程造價(jià)控制難度加大。三是多數企業(yè)的招標是由建設單位編制招標文件，在采招網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標，但由于零星工程一般造價(jià)較小，導致報名參加的單位較少，技術(shù)力量實(shí)力雄厚的單位不愿參加投標，這在一定程度上影響公開(kāi)招標的本質(zhì)。四是招標控制價(jià)很難確定。由于受專(zhuān)業(yè)性的限制，導致招標無(wú)法套用本地定額和指導價(jià)進(jìn)行造價(jià)預算控制，只能依據投標單位報價(jià)比較進(jìn)行造價(jià)控制，這對后期工程質(zhì)量、造價(jià)控制影響較大。

零星工程管理建議。一是完善零星工程管理制度，緊跟時(shí)代步伐制定相應的立項、方案審核、招投標、現場(chǎng)施工等管理制度。二是加大零星工程立項、方案審批力度，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)或人員到現場(chǎng)進(jìn)行詳細勘察，結合實(shí)施單位專(zhuān)業(yè)人員意見(jiàn)完善立項方案，確定最佳方案。三是加大工程造價(jià)控制力度，在確定無(wú)法套用定額控制造價(jià)的情況下安排專(zhuān)人針對方案中提到的設備進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，在招標前掌握設備的市場(chǎng)價(jià)，確定好招標控制價(jià)，同時(shí)加強施工現場(chǎng)工程量審核，嚴格按照施工合同簽訂方式，深入現場(chǎng)核查并向現場(chǎng)當事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。四是加強零星工程現場(chǎng)施工集中管理力度，落實(shí)各級管理監督部門(mén)立項、方案確定、招標、現場(chǎng)管理等責任，做到監督、管理各負其責，有利于工程質(zhì)量及造價(jià)的控制。

（來(lái)源：青海慶華 李金元）